9月1日，国家能源局发布数据：截至2026年7月底，全国光伏发电装机容量达12.86亿千瓦，首次超越煤电的12.85亿千瓦，成为中国装机第一大电源。光伏发电装机占全国发电总装机的31.5%，位居全球单一国家首位。这是自上半年煤电发电量占比历史性降至50%以下后，我国能源绿色低碳转型取得的又一重要标志性成果。

江苏的“拐点”，早于全国。

8月18日，江苏光伏累计装机突破1亿千瓦，成为全国首个“破亿”省份。光伏装机占全省发电总装机约38%，超越煤电、燃机和风电，跃升全省第一大电源。从江苏到全国，两次超越，几乎前后脚发生——这绝非巧合，而是能源转型厚积薄发的必然。

这是一次历史性跨越。中国电力企业联合会秘书长郝英杰指出，光伏装机超越煤电，标志着电力工业诞生百年来煤电作为第一大电源的格局被打破，新能源从补充能源加快向装机主力转变，以新能源为主体的新型电力系统加速构建。这一成就印证了我国光伏产业全链条竞争优势——晶硅电池转换效率全球领先，钙钛矿等下一代技术加速推进，光伏组件产量约占全球80%。国内大规模装机释放规模效应，驱动技术迭代升级，巩固了我国在光伏制造、技术标准、工程建设领域的全球领先地位，一个又一个成就，为实现“双碳”目标夯实了电力根基。

这是一条因地制宜之路，更是一张“屋顶拼图”拼出的江苏答卷。江苏土地资源紧张，没有大片连片滩涂，却走出一条“分布式为主、集中式做补充、海上光伏特色发展”的差异化道路。分布式光伏是江苏光伏装机“破亿”助力，全省分布式光伏装机达6929万千瓦，占光伏总装机近七成，规模全国第一。据国网江苏省电力有限公司发展部高正平介绍：“作为经济大省、用电大省，江苏土地资源稀缺，依托工业园区厂房、公共建筑、农村民居屋顶资源，形成了独具特色的分布式光伏新发展格局。”尤其在广袤乡村，从徐州新沂双井村居民屋顶改造，到连云港、徐州等12个设区市48个村庄整村连片开发，分布式光伏正从“自发无序”走向“规范有序”。江苏省社科院经济研究所所长吕永刚指出，江苏“产业结构偏重、能源结构偏煤”的格局，正在发生历史性变革。能源转型没有“标准答案”，关键在因地制宜、实事求是。

顶层设计紧随实践铺开。早在江苏“破亿”前夕，7月，国网江苏电力助推政府部门出台《江苏省分布式光伏发展实施方案（2026—2030年）》，为未来五年画出“施工图”：由地方政府统筹屋顶资源，引入国企、民企等主体，以非自然人名义同意备案，承担整村光伏资源开发及相关汇流设施、接网配套设施的投资建设与运维；供电公司按照“一村一策”制定接网方案，负责提供公共电网连接点和外部配套线路建设，‌缓解开发建设焦虑。到2030年全省分布式光伏累计装机较2025年翻一番，达1.2亿千瓦。由“屋顶拼图”到“整村画卷”，江苏以制度创新为光伏规模化发展持续铺路架桥。

这是一个里程碑，更是一个新起点。装机超越只是上半场“胜利”。面向“十五五”，全国《可再生能源发展“十五五”规划》锚定目标：到2030年可再生能源总装机达35亿千瓦左右，风电、太阳能发电总装机达28亿千瓦以上。规划首次设立可靠替代目标，明确全国风电光伏平均置信出力达8%，“十五五”期间新增可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。这意味着，可再生能源将从清洁能源供应主力军，转向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源。对江苏而言，“十五五”需新增约56GW分布式光伏，相当于把过去十几年积攒的家底再用五年“复制”一遍。

装机超越煤电的“拐点”不是终点。让海量光伏“发得出、送得稳、用得好”，根本上要靠深化改革、加快构建新型电力系统。全国规划明确，以中东南部地区为重点，“十五五”期间新增分布式新能源装机3亿千瓦以上。江苏规划提出，新型储能规模超1000万千瓦——储能正是破解光伏间歇性难题的关键一招。

自江苏到全国，从“破亿”到“破局”，能源供给的历史性跨越，开启了另一场向“新”向“绿”的更深层变革：不止于规模扩张，更强化系统重构，能源转型的真正考验，刚刚开始。

（倪敏）