8月31日，一架搭载恒温防震医用货箱的无人机从徐州市红十字血液中心起飞，掠过周一拥挤的早高峰，仅用12分钟就将急救血浆送达11公里外的徐州仁慈医院。而这一时段，如果用地面送血车单程可能超过40分钟。

近年来，随着无人机设备的广泛运用，城乡使用场景层出不穷。根据《徐州市加快推动低空经济高质量发展实施方案》， 徐州把低空无人机作为人工智能落地城市治理、产业发展重要载体，把低空政务应用作为市域社会治理现代化、未来产业培育的重要领域。

“运输急救血浆的无人机，单机载重9公斤，运输全程可实现温度管控、飞行轨迹全程可追溯，能够将市内短途医疗物资配送时间压缩至15分钟以内，配送效率提升50%，综合运营成本降低60%。”徐州市低空产业发展有限公司副总经理孙光远介绍，目前徐州已在市区三甲医院和中心血站，建成8个专用起降点位，获批9条配送航线，急救血浆、检验标本、应急药品实现空中直达。

徐州市低空产业发展有限公司自主研发的“天眼巡”耕地保护与违建检测系统目前已在10个县（市、区）110个乡镇街道全域布设137处起降平台，配套雷达、北斗定位、高清航拍等终端设备的无人机已累计飞行超24万架次，预警准确率98%以上。

在珠山数字产业园低空飞行服务中心调度室里，低空公司运营人员费超滑动鼠标，远程唤醒某镇一台机巢内的无人机。舱门缓缓打开，多旋翼无人机升空，沿预设航线掠过连片耕地。高空镜头实时回传，AI迅速完成地块比对——一处违规场地被警示框锁定，“放在三年前，这样隐蔽的违规点，人工巡田很难发现。”带坐标、带现场图的预警工单随即被推送给属地管理人员，形成“自动飞行—AI识别—精准定位—自动派单—整改复核”全流程闭环。以往，全镇巡检需要3辆车、9名工作人员奔波数日的工作，如今三四天即可完成。费超说：“设备已实现单机库覆盖半径5千米、续航30分钟常态化作业。”

徐州市提出，对全域无人机、智能机巢、感知终端、作业队伍实行集中管理，可实现“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”，破解“信息孤岛”，大幅降低低空领域综合投入，实现资源集约利用。同时通过统一平台搭建全域低空态势监测、数据分级保密体系，补齐分散运营下安全管控漏洞，实现飞行、数据双重可控。

泉山区建成全市首个低空政务一体化平台，聚焦基层城市治理，整合城管、自然资源、农水、环保、住建等5大部门、16个街道业务，打造耕地保护、违建监管、河道巡检、市容市貌、工地巡检等21项实际应用场景。金山街道党工委副书记、珠山数字经济工作专班成员孟子旭介绍，该平台依托统一数据平台，已形成“空中巡查—AI识别—派单处置—复核归档”闭环流程，并完成实践验证，模式成熟、运行稳定，为全市复制推广打造完整样板。

在徐州西北部的九里湖湿地公园，渔业禁捕曾是管理难题。公园面积大、河汊沟渠多，夜间偷捕防不胜防。管理方曾安排80名保安不间断巡查，依然难以杜绝偷捕现象。“现在无人机搭载的红外相机，第一时间就能发现偷捕行为并拍照取证。然后，值班保安精准前往劝阻。”公园管理人员介绍，夜间巡查人员已降至50人。

目前，全区“一网统飞”的单架无人机不但能完成多项巡查任务，还盯着更广的领域，重点水域岸线巡检、水质动态监测、植被覆盖排查、秸秆禁烧季的火情抓拍，都在常态化巡飞清单上。

让低空经济从“零星试飞”走向“一网统飞”再到“全域实用”，徐州这张网才刚刚拉开。目前，徐州市低空产业发展有限公司结合全市科创大走廊布局，联合电子科技大学、东南大学等一流高校技术团队，紧盯算法等领域工程师短缺等问题，合作开展数据开发和算法训练，加快推进无人机场景应用融合、科研成果转化和技术落地。孙光远还表示，公司已在云龙区招商花园城及新元序小区建设临时起降场点，完成了一条商业物流配送航线审批，并与雨润市场洽谈，积极拓展商业物流配送业务。

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采访“一网统飞”，记者反复听到一句话：看不见，却离不开。过去各自为政的无人机，在徐州正被一张看不见的网串起来：数据不是壁垒，而是纽带；飞行器不是孤岛，而是网格。真正好的治理，就该像空气一样——你不必感知它的存在，却时刻享受着它的庇护。

徐州科创大走廊建设正大力推进。为把“一张网”织得更密更好，当地各相关部门根据有关规划，基于片区内大数据、AI企业集聚实际，开展数据开放和算法训练，探索低空测绘、空地立体探测技术研发，积极打造产业孵化核心，支撑飞控、传感器等中试验证，促进空地一体研发转化。

相信未来，徐州“低空一张网”会像水电管网一样融入城市基底——看不见，却一刻也离不开。

新华日报·交汇点记者 李刚