8月17日，淮安市清江浦区。货车司机陆明（化名）驾车行经城区货运限行路段时发现，禁令标志下方新添设了辅助标志，详细标注高峰限行时段。他说：“现在，不用再像一年前那样在路口猜谜了。”

这个“一目了然”的改变，源于陆明的一次“民告官”行政复议。

去年9月，陆明驾驶绿牌货车行驶至清江浦区漕运西路某路段时，被当地交管部门以“违反禁令标志指示”为由罚款100元。交管部门告知陆明，2025年8月8日，交管官方微信公众号发布通告，明确主城区部分货车早晚高峰限行时段为7:30至9:00、17:00至19:30。陆明行经时间不在允许通行的时段。

陆明拿到处罚结果后，仔细查看路牌——上面只写着“蓝牌、绿牌货车非高峰期除外”，却未标明“非高峰期”的具体时段。“我在路上开车，看的是路牌，又不是手机通告。路牌上没写清楚时间，我怎么知道什么时候能走、什么时候不能走？”陆明越想越不服气。于是，他向淮安市政府提出行政复议申请，要求撤销该处罚决定。

受理申请后，淮安市司法局迅速展开调查。承办该案的行政复议人员武梦萱第一时间查看交管部门执法记录仪视频与现场照片，并赶赴漕运西路涉案路段实地调查核实。

“案涉禁令标志确实存在设置不规范的问题。”武梦萱告诉记者，关于城市道路交通标志设置，有关部门发布过国家标准，某一时段禁止载货汽车驶入时，应用辅助标志说明具体时段。交管部门虽然线上发布通告，但并未同步更新至路面实体交通标志，驾驶者根据标志无法准确判断通行时间，从而形成了“网上有公示、路上无标注”的信息断层。

经过沟通协调，交管部门认识到该标志存在设置瑕疵，及时启动行政行为自行纠正程序，依法撤销了行政处罚决定。看到诉求得到妥善回应，陆明心中的疙瘩解开了，撤回了这桩行政复议申请。

淮安市司法局三级调研员胡海洋介绍，近年来，涉及交通禁令标志设置引发处罚争议的案件逐渐增多，争议焦点多集中于标志设置的合法性与合理性。淮安市政府复议机构向当地交管部门制发《行政复议建议书》，建议对主城区此类禁令标志统一增设辅助标志并说明高峰期具体时段，对位置不合理、影响辨识的标志进行优化调整。

收到建议书后，交管部门迅速行动。今年1月底，淮安主城区近500处禁行标志统一规范标注时段，同类执法争议从源头上得到遏制。

淮安这起“小案”的处理，折射出江苏行政复议从“个案纠偏”向“类案治理、源头预防”延伸的工作理念。近年来，省司法厅在全国率先开展行政复议质效提升三年行动，构建起案前指导、案中监督、案后规范全链条工作模式，形成“个案监督—制度纠偏—源头治理”的工作闭环：案前，深化执法风险防控，聚焦行政争议多发高发领域，加强对重点单位的监督指导；案中，突出“开门办案”，综合运用公开听证、实地调查、专家论证等方式，引导行政机关对存在瑕疵的行政行为及时自我纠错；案后，注重共性问题治理，系统开展类案梳理研判，推动有关行政机关堵塞漏洞、改进执法。行政复议作为化解行政争议主渠道的作用日益凸显，全省近九成经复议案件未再进入行政诉讼或信访程序。

“行政复议的价值，在于实现‘办理一案、规范一域’。”江苏省司法厅副厅长顾爱平表示，我省各级司法行政机关将深入推进以案促改促治，不断提升行政复议规范化、专业化水平，将监督成果转化为行政机关改进执法、完善制度的治理效能，进一步增强人民群众的法治获得感。

新华日报·交汇点记者 倪方方

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