【编者按】由沪苏浙皖合抱而成的长三角,既是改革的“试验田”,又是开放的“最前沿”。自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来,这片35.8万平方公里土地上,实实在在的发展成效不断涌现。聚力再出发,新华日报·交汇点新闻推出“点读·长三角”,从一个个富有活力的示范点、坐标点,读懂长三角之变、一体化之势。
被铁轨割裂数十年的嘉善城市空间困局,终于破题。
8月26日凌晨4时许,首趟列车平稳驶过新建沪昆铁路嘉善段高架线路,宣告既有沪昆铁路在嘉善段正式切换至新建抬升线位,标志着这条运营百年的铁路,在嘉善实现“由地升空”的历史性转场。
本次正线拨接是沪昆铁路嘉善段高架改造工程的关键性、控制性节点。
8月25日22时50分,随着铁路调度封锁命令下达,枫泾站及嘉善站外侧共4处“龙口”(新旧线位衔接断口)同步启动拨接作业。1000余名建设人员编成32个专业化作业班组,配套40余台(套)施工设备,按工位布点、按工序推进。
道砟扒除、锯轨、起拨道、接轨、人工及大机捣固、接触网改移、电务设备调试、电力倒接……各工序按秒级节点交接,在狭窄作业面上形成一条高效运转的流水作业线。
4处龙口全部贯通,新线位满足列车放行条件。
“呜——”伴随着一声悠长浑厚的汽笛,第一列货物列车从新拨接的沪昆铁路线路上平稳驶过。车轮碾过钢轨,发出沉稳有力的节奏,从刚刚完成“抬升”的高架线上穿越嘉善城区。
从1909年穿城而过的第一声汽笛,到2026年高架线上驶过的第一列列车,两声汽笛相隔整整117年。
在嘉善县自然资源和规划局党委委员、副局长盛维忠的办公室,一张清晰翔实的嘉善城市总体规划图上,沪昆铁路如一条深色的带子,自西南向东北斜贯全城,将县城切割成南北两片。深耕嘉善城市规划领域多年的盛维忠深知,这条百年沪昆铁路在见证城市发展的同时,也让一条曾经的“通途”渐渐成为横亘城市南北的一道阻隔。
“上一轮规划中,我们提出‘东拓、南进、北优、西延’,为什么是‘北优’而不是‘北拓’?就是因为沪昆铁路的横亘,城市功能向北延伸受限。”盛维忠介绍,道路因铁路阻隔成为断头路,南北交通长期依赖少数几处下穿通道,高峰时段拥堵不堪;水系被路基截断,城区防洪排涝能力大打折扣。
“但从今天开始,嘉善城市规划的空间格局真正打开了。”
百年铁路“自下而上”的抬升,谈何容易。这背后,是一段与窗口期赛跑的攻坚历程。
2018年,嘉兴市启动沪嘉城际铁路规划,这一消息让嘉善感到前所未有的紧迫。
“沪嘉城际与沪昆铁路通道高度重叠,若前者按路基形式先行建设,沪昆铁路抬升将永久失去实施条件。”嘉善县发展和改革局四级调研员王洁说出了当时的焦虑,“那是唯一的窗口期,错过就没有了。”
为抢抓这一窗口期,项目创新建设模式,采用“沪昆抬升+市域城际双线共通道高架共建”方案,最大限度节约集约用地。
规划先行,推动重大项目建设。立足“双示范”两大国家战略叠加优势,项目于2022年1月成功列入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库(表)》。
入列规划只是起点。作为首个在全国最繁忙国铁主干线上实施的抬升改造工程,项目审批全程无经验可借鉴。嘉善县铁投集团董事长吕育成介绍,省市县三级高位联动、持续发力,嘉善设立专班常态化对接,2年半左右时间赴北京、上海、杭州累计对接160余次,持续跟进审批流程、协调解决堵点问题。
正是这份久久为功的执着,项目审批一路破冰向前:2022年8月,自然资源部通过项目用地预审;2023年5月,环境影响报告书征求意见稿公示;2023年7月,项目可行性研究报告获国铁集团和浙江省政府联合批复;2023年8月,环评正式获批;2023年11月,项目初步设计方案获国铁集团和浙江省政府联合批复;2024年5月,施工图批复。
规划落地,征地拆迁是绕不开的前提。沪昆铁路嘉善段高架改造工程作为长三角生态绿色一体化发展示范区重点工程之一,总计改建线路12.8公里,主要内容包括沿既有铁路南侧新建高架桥11.3公里、改建既有嘉善站位高架站房、搬迁既有铁路货场至魏塘街道三里桥村,沿线涉及200余户农户及企业。
“为保障项目顺利推进,嘉善县委、县政府提前谋划、前置部署,在项目报批阶段便启动政策宣讲等工作,深入一线倾听诉求、化解难题,最大限度争取沿线群众与企业的理解支持。”嘉善县铁投集团县管干部钟小兵介绍,仅用81天,相关镇(街道)就完成90%以上土地报批签约工作,以高效平稳的征迁速度为项目开工奠定基础。
2024年8月,项目顺利开工。千余名建设铁军日以继夜,鏖战在沪昆铁路嘉善段的脉搏之上。截至目前,沪昆铁路嘉善段高架改造工程已完成正线主体及嘉善站3道等建设,完成工程总量60.6%。根据施工计划,后续将进行嘉善站4、6、8道,货走线、嘉善站房及嘉善货场等工程建设,预计2027年8月实现工程竣工。
随着正线的拨接完成,被铁轨割裂几十年的嘉善城市空间将迎来全面重塑:15条道路陆续打通或扩建,实现南北交通全面贯通;16条水系恢复连通,城区防洪排涝能力大幅提升。铁路两侧曾经“泾渭分明”的片区,将在空间上真正融为一体。
更值得期待的是,正在建设的嘉善站将升级为沪昆铁路、西塘线、枫南线“三线共站”的高架综合枢纽。新建嘉善站总建筑面积达4.3479万平方米,其中,国铁部分建筑面积为1万平方米,站场规模为4台10线。
从“卡住城市脖子”到“撑起发展骨架”,沪昆铁路嘉善段的抬升,是嘉善城市发展史上的一座里程碑。它不仅解开了束缚城市空间的物理枷锁,更为嘉善融入长三角一体化、承接上海辐射打开了全新的想象空间。
新华日报·交汇点记者 王建朋
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