困境中突围,江苏公交何以新生?
2026-08-10 18:40  来源:交汇点新闻  作者:张红  
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8月10日,全国首个公交“智能预约站”在南京正式投用,三条试点公交线路开启“按需增停、精准接驳”的智慧出行新模式。无需繁琐操作,扫码、触屏即可预约上下车,曾经“人等车、站站停”的传统公交,正式迈入“车随人动、按需服务”的全新阶段。

南京的这一项目,是国内首次将“智能预约”停靠机制融入常规公交线路运营。主动求变,用大数据来重塑公交运营逻辑,用技术赋能破解行业效率难题,逐步实现公交运营模式迭代升级……近年来,江苏各地公共交通一直在探索的路上。

从“人等车”到“车随需动”

长期以来,公交“逢站必停”是标准动作,这种模式初衷是守住公共交通兜底民生、普惠全民的公共服务属性。不过,近年来,随着城市出行结构分化,部分公交线路运营效率低、乘车体验因频繁启停大打折扣等问题日益突出。

图源:交汇点新闻

南京公交集团在3路、B10路、B31路三条线路上启动“智能预约站”试点。智能预约站采用全天候“定线为主、动线按需”的运营模式,线路走向和全部固定站点保持不变,固定站点之间增设预约点位。有乘客通过智能设备预约时车辆灵活增停,无预约需求则按原线路行驶,这一新模式有望提高公交车的运行速度和运营效率。

在此之前,江苏各地因地制宜、精准施策,打造了一批特色鲜明、务实管用的智慧公交运营新模式,形成全域联动、多点出彩的转型格局。

图源:苏州发布

今年6月1日起,苏州全域推行“铃停公交”,确立“有需求停靠、无需求缓行通过”的全新运营准则,取代沿用多年的“逢站必停”传统。通过在公交车内布设下车按键、高频语音播报提醒,实现精准按需停靠,有效压缩单程通行时长、降低车辆能耗,大幅提升线路周转效率。

今年6月底前,常州公交在市区(除金坛)所有公交线路实行“响停”服务,乘客在站台内按铃或口头告知即可下车,无人上下车时车辆直奔下一站。同时,7000多个公交站点实现“微电子站牌”全覆盖,市民微信扫码即可实时查询车辆位置及到站时间。

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去年10月份,盐城创新落地“点呼公交”,依托大数据智能调度系统,实现市民线上预约、平台秒级派单、车辆动态拼单的网约车式灵活服务。截至目前,当地13条“点呼公交”线路覆盖高铁站、高校、商圈等核心片区,在运营里程缩减60.1%、配车数量减少31.6%的前提下,日均客流增长30.8%,实现运力效能与服务口碑双提升。

不止城市核心区域,江苏将智慧公交服务延伸至城乡末梢,补齐基层公共交通服务短板。

图源:常州发布

去年,常州在全国首创“云公交”,选用5座、9座小型车辆投放到镇村公交线路,乘客线上预约,系统“边跑边算”,自动规划最优路径,实现点对点直达。截至目前,累计开通223路、267路等5条“云公交”,孟河、嘉泽等7个区域性“云公交”,投入车辆38辆,覆盖13个乡镇,实现“成本下降、里程下降、运量增长、服务提升”。

一系列智能改造举措,让江苏公交逐步告别粗放式运营,真正实现运力跟着需求走、服务跟着市民走。

业态细分,靠服务抢市场

智能化升级正逐步解决公交运营效率偏低的难题,而面对轨道交通普及带来的结构性客流分流,江苏公交进一步细分运营场景、多方布局短半径、高频次、小体量的微循环公交与场景化定制专线,打通公共交通“最后一公里”,从“效率突围”迈向“服务突围”。

图源:交汇点新闻

南京大力发展 “小蓝鲸” 微循环公交,将7米级小公交车投放在主城六区客流较小、道路狭窄的新辟支微线路、接驳线路上,以最小体量服务更多市民。目前已有几十条微循环公交线路,精准接驳各大地铁站点,串联居民小区、农贸市场、医疗机构、商业网点,通过精细化、差异化的线路布局,补齐公共服务短板,让公交服务更贴合民生所需。

在此基础上,江苏各地进一步细化民生场景、精准对接特殊出行需求,推动定制化公交服务遍地开花。

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医疗出行领域,南京、苏州、无锡等地精准开设就医微循环专线,通过低地板无障碍改造、适老化配套、潮汐式调度等精细化举措,破解群众就医通勤难题,重点便利老年群体、病患家庭出行。校园通勤领域,无锡开通多条校园定制专线,徐州布局300余条校园便民线路,有效疏解校园周边交通压力,为学生安全便捷出行保驾护航。

除了聚焦刚需通勤场景,江苏公交不断拓宽服务边界、挖掘服务价值,让公共交通从单一出行工具升级为城市民生服务载体。徐州依托公交富余运力推进交邮融合,拓展同城配送便民业务;南京打造文旅、美食主题特色专线,串联城市地标与特色商圈,让流动的公交成为展示城市风貌的鲜活窗口。

从单一通勤载体到全域民生服务平台,多元创新的公交新业态,让江苏公交牢牢守住民生服务基本盘,也为行业长效发展积蓄了底气。

公交+,寻求转型突围

智能提效、业态赋能,让江苏公交实现了服务品质的全面升级,但行业长期面临的成本压力、经营困境仍需系统性破解。

基于此,江苏公交以“公交+”跨界融合思维盘活存量资源、培育增量业态,推动行业从被动“输血”转向主动“造血”,走出一条公益为本、多元赋能、长效可持续的转型突围之路。

南京雨花东路58号的“光储充换检”服务站 赵亚玲/摄

在运营端,江苏深挖场站、车辆、人力、技术核心资源,培育多元增值业态。南京盘活低效公交场站资源,推进TOD综合开发,打造集通勤、商业、文旅、便民服务于一体的城市综合体,配套落地公交主题服务驿站,激活场站闲置价值;常州依托公交运维技术优势,培育汽车养护、物流配送等配套产业,实现从单一客运服务商向城市综合服务商的转型;无锡开放公交充电桩社会化运营,依托新能源配套资源开辟全新增收渠道。

图源:南京公交

在这个过程中,江苏公交始终坚持民生为本、普惠为先。盐城点呼公交实行超低普惠票价,同步开通人工预约通道,贴心解决老年群体数字出行难题;苏州、常州响应式停靠、南京智能预约站等创新服务均免费开放,仅收取常规乘车费用,在服务提质、效率升级的同时,守住公共交通公平普惠的核心定位,让全民共享智慧出行成果。

新华日报·交汇点记者 张红 综合

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