6月15日清晨，淮安市淮安区淮城街道闸北村某农贸市场人声渐起。一众摊位前，一筐筐蔬果沁着露珠，新鲜的鱼虾活蹦乱跳。“都来看看，新鲜着呢！”卖小龙虾的高文兵吆喝起来。
相比3个多月前，此时的高文兵坦然得多。他告诉记者，之前农贸市场承租的负责人突然说“不干了”，摊主们都捏了一把汗。这两天，他听说在村里和律师的努力下，有新企业准备接管市场，协议快签了。“生意能照做，心定了。”
故事得从2月20日说起。闸北村党支部书记高洋找到江苏山阳律师事务所律师、淮安市守护花开巾帼律师公益联盟成员戴溶求助：承租村里某农贸市场的公司突然提出要解除租赁合同。
按照合同约定，承租方在合同期内单方面解除合同，构成违约，应当承担违约责任，并支付违约金。承租方则认为，市场行情发生重大变化，属于法律上的“情势变更”，解除合同不算违约。
闸北村有两家农贸市场，相距1公里。“这两年，市场竞争大，能经营下去的菜摊越来越少，公司也亏了不少。”承租方公司负责人李泽（化名）把一肚子苦水倒给戴溶。
多轮协商后，双方还是僵持不下，各说各的理。与此同时，农贸市场的摊主们忧心忡忡，“解约后，摊位会不会被收回？”
2024年12月，高文兵开始在菜市场销售小龙虾，生意红火。他向承租方交了5万元摊位押金，签下三年合同，每年缴纳5万元摊位费。后来，他又投入60多万元，建立了从产地到摊位的上下游供应链。“整条供应链都依托这个摊位。摊位一旦被收回，我就得重找仓储地，还要面临客源流失、老员工离职问题，之前的投入就打水漂了。”
戴溶走访摊位，深入了解摊主们的想法和困难。她发现一连串问题：承租方在经营期间添置了设备设施，损失怎么补？市场雇的3名工作人员面临工资拖欠，他们也担心会不会“没人管”。
为避免矛盾升级，村里2月24日召开租赁合同纠纷调处分析研判会，村委会工作人员、承租方负责人、淮城街道司法所所长到齐，戴溶拿出一条关键处置建议：“违约责任追究问题，是纠纷化解的最大难点。抓着不放，只会加剧双方对立。纠纷处理必须坚持三个原则，尽快解约、明确责任、妥善安置人员。”
随后，戴溶同街道司法所工作人员、村委会负责人，与承租方开展多轮商谈。戴溶建议双方先就保留原有摊主摊位、承租方雇佣人员工资结算事项达成共识。在她的劝说下，村委会决定先接手市场，保证摊位继续经营。她还提出折中方案：价值18万元的承租方设备设施，无偿归村集体所有；作为交换，村里不再追究承租方违约责任，并承担3名雇佣人员一个月工资。
经过多轮沟通，合同双方3月初签订解除合同协议书，明确了解约日期、搬离期限、资产处置、人员过渡、违约责任等事项，所有争议事项妥善解决。
听说不用撤摊，摊主们都乐开了花。“我待过好几个市场，提前解约闹矛盾是常事。双方吵来吵去，有的还打起官司，到头来受影响最大的还是我们这些摊主。这次问题不到半个月就解决了，生意也没耽搁。”高文兵感慨。
“邻里摩擦、家庭矛盾、物业分歧等纠纷，是基层治理常见‘考题’。”淮城街道办事处党工委组织委员李田介绍，辖区人口密集、业态多元，矛盾纠纷成因复杂、易激化升级。律师下沉担任村（社区）法律顾问，提供专业法治支撑，让基层治理更有章法。
像戴溶这样主动下沉一线、投身公益法律服务的律师越来越多。目前，全省有7729名律师担任村（社区）法律顾问，去年以来全省律师累计参与提供公益法律服务12万余件。
为推动优质法律服务向基层延伸、向薄弱环节倾斜，我省出台《江苏省律师协会会员参与公益法律服务计时办法（试行）》，将村（社区）法律顾问服务列入公益法律服务清单，推出“推动公益法律服务工作进村居”司法行政惠民实事项目，引导广大律师为村（居）民和基层群众性自治组织提供服务……如今，法律咨询、法治宣传教育、矛盾纠纷化解、重大项目谈判等多个领域，都活跃着律师们的身影。
截至目前，江苏律师行业培育了30多个有影响力的党建公益品牌。“江苏律师行业将继续锚定‘努力做党和人民满意的好律师’目标，建强用好公益法律服务品牌矩阵，聚焦群众急难愁盼，优化服务模式、强化专业赋能，持续扩大公益法律服务覆盖面。”省司法厅党委委员、政治部主任，省律师行业党委书记嘉秀娟表示。
联合调研组（调研组成员：新华日报社记者 倪方方 省司法厅 李伟 邢媛媛 滕婧如）
专家点评>>>
沈洋（省委社会工作部社工人才和志愿服务处处长)
律师是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是推进全面依法治国、赋能社会治理的重要力量。近年来，江苏律师行业深入践行“人民律师为人民”理念，坚持以党建涵养公益初心，以暖心志愿行动传递法治温情，积极开展“苏律志愿行”专项行动，主动下沉基层一线、靠前履职服务，精准化解群众各类涉法难题，让法治服务更接地气、更暖民心、更具实效，有力弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，为提升基层治理法治化水平、维护社会和谐稳定、增进人民群众获得感幸福感安全感，提供了坚实法治支撑。江苏律师行业的系列实践举措，深度推动法治资源下沉普惠、法治力量赋能治理，是新时代法治惠民、基层善治的生动实践，具有良好的示范引领和推广借鉴价值。
