【编者按】畅通出行，关乎民生福祉，连着城市发展。为深入落实《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》，精准破解通行堵点、提增路网效能、优化出行服务，6月8日，江苏省交通运输厅启动“交通治堵媒体行”专项活动，选取南京、无锡、苏州、南通等6市共计10个重点区域、路段开展集中采访。新华日报·交汇点记者深入一线，实地挖掘各地在路网优化、智慧交通、精细管理、秩序提升等领域的创新实践，全方位呈现江苏交通治堵的新举措、新成效，生动展现全省道路交通环境持续优化、群众出行体验不断提升的喜人变化。
扫码预约、智能派单、就近接驾，白天1元夜间2元，便可享受随叫随到的公交服务。如今，盐城创新落地的“点呼公交”，打破了传统公交“定点定时定线”的固化运营模式，以灵活响应、普惠便民、高效集约的优势，成为城市短途出行的优选。这场公共交通服务的创新变革，不仅补齐了出行服务短板，更精准破解了道路拥堵难题，为城市公共交通高质量发展、精细化治理提供了鲜活的实践样本。
“太香了！不用等定点班车，两块钱就能扫码约车、就近乘车，比打车划算太多，简直太方便了！”6月10日上午，市民吴浩抵达盐城高铁站后，在西广场公交站台扫码预约“点呼公交”，便捷高效的出行体验，让他连连点赞。
几乎同一时间，在盐城市公交调度指挥中心，工作人员浦丹丹第一时间完成信息核验与派单。很快，吴浩手机端显示派单成功，车牌号为苏J061920的公交驾驶员吴师傅顺利接单，整个调度流程不超过10秒。
目前，盐城市已建成以BRT为骨架、常规公交为主体、特色公交为补充的市区公交线网体系，主城区公交主干路网布局趋于完善。但是，伴随着城市扩容，市民出行呈现潮汐化、碎片化、个性化等特征，老城狭窄片区、产业园区出行点位分散，部分公交路线定线、定点、定时的传统固定运营模式，难以适配短途接驳、末梢出行等多元需求。
“供需错位催生了两大城市交通治理难题。”盐城市交通运输行政执法支队党委委员、纪委书记刘黎剑表示，一方面，老城路网通行空间有限，传统公交呈现“高峰爆满、平峰冷清”的哑铃型客流特征，平峰时段车辆空载上路，无效占用道路资源，拉低整体通行效率；另一方面，传统公交车辆与线路刚性绑定，运力无法跨区域灵活调配，普遍存在候车时间长、换乘不便、服务有盲区等问题。公交出行体验大打折扣，致使大量市民选择私家车短途出行，导致商圈、产业园区等重点区域早晚高峰车流集聚，让城市拥堵陷入恶性循环。
如何提升公交出行吸引力，释放城市道路资源？盐城市第一时间组建治理交通拥堵工作专班，健全工作机制，强化部门联动，交通运输、公安、住建、城管等相关职能部门开展专题研究，统筹推进治堵工作。盐城公交集团也主动求变、大胆探索，于2025年10月试点落地需求响应式点呼公交，今年4月完成系统升级、上线集约调度模块。目前，该市累计开通9条点呼公交线路，依托大数据、智能调度数字化技术实现按需发车，推动公交由“人等车”向“车应人”转变，从源头削减私家车、网约车出行，缓解片区道路交通拥堵。
“相较于传统公交，‘点呼公交’的优势在于按需适配、集约高效。”盐城市公共交通集团有限公司党委书记、董事长廖杭军介绍，该模式打破固定线路的束缚，采用“定点不定线、响应看需求”的运营方式，后台智能调度平台实时汇总全域出行订单，聚合相同时段、相近点位出行需求，生成最优行驶路线，变定点候车为按需巡游，最大限度压缩车辆无效绕路、空驶占道里程。
精细化运营是盐城点呼公交的核心亮点。运用AI大数据、OD客流分析算法，筛选客流稀疏、公交覆盖存在短板、拥堵高发的园区及老城片区布设点呼公交线路，在产业园区落地2条点呼公交专线，精准满足企业职工通勤需求，实现园区内部通勤与主干BRT、常规公交无缝换乘；针对潮汐客流明显的18路等既有线路，实行高峰固定发车+平峰按需点呼运营，早晚高峰沿用固定线路、固定班次保障通勤刚需，平峰及夜间取消固定走线，根据乘客订单动态巡游，满足零散出行需求。
特别值得一提的是，针对老年群体数字化出行难题，盐城公交在“我的盐城”APP、微信公众号、掌上公交小程序等线上预约渠道之外，专门增设人工电话预约专线，打通老年群体出行服务壁垒。盐城公交集团运营发展部部长王海燕介绍，工作人员接到电话预约订单并完成派单后，会主动回电告知老人预约状态、等候时长，用细致贴心的人工服务，补齐数字化服务短板，让公共交通服务更有温度。
数字化改革与精细化运营的叠加效应持续释放，盐城“点呼公交”惠民、治堵、增效成效明显。当前，盐城“点呼公交”服务覆盖总面积达123.09平方公里，覆盖高校、商圈、交通枢纽、园区等重点区域，点呼公交区域短途自驾通勤明显下降，高峰拥堵现象得到初步缓解；乘客平均候车时间由原先25分钟缩短至7分钟以内，公交无效占道行驶大幅减少，片区公交通行速度提升20%以上，道路通行效率大幅提升。
城市交通治理，短期靠道路车辆疏导，长期靠优化公共服务供给。盐城创新推出的“点呼公交”模式，在便民服务与城市治堵之间找到了平衡点，不仅重塑了城市短途出行生态，让绿色出行成为风尚，更为城市破解交通拥堵、推动公共交通转型升级，提供了可复制、可推广的实践经验。
新华日报·交汇点记者 李慧 田墨池
视频拍摄 郭凯伟 视频剪辑 王昊晨 华苏杰
