一块“边角地”如何变成社区治理“金钥匙”?
2026-06-11 22:12  来源:交汇点新闻  作者:刘霞  
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6月10日早上,90岁的周玉莲坐在南京江北新区南化九村西巷口袋公园崭新的木凳上,笑眯眯看着不远处树底下毛茸茸的一团——一只正在酣睡的橘猫。

周奶奶在家门口的口袋公园里乘凉

“这个小公园搞得真好啊,”周奶奶逢人便说,“晚上九点钟我起来关窗子,还有好多人在这儿玩呢。”

谁能想到,一年前这个900平方米的小区边角地块,还是一片杂草丛生的卫生死角,而周奶奶本人,也曾是邻里矛盾的焦点。

南化九村西巷口袋公园改造后被称为“栖园”,寓意居民身心栖息之所

时间倒回到两年前。南化九村社区党委副书记胡艳第一次走进这片区域时,眼前的一幕让她愣住了:杂草丛生、灌木疯长,人根本进不去,十几只流浪猫四散奔逃,空气中弥漫着一股异味。

问题的核心,是在这里喂了40年流浪猫的九旬老人周玉莲。“看到它们卧在那里,就回家拿点东西给它们吃。看到老猫生了小猫,很瘦,我也忍不住喂。”周奶奶从50岁退休喂到现在,风雨无阻。

然而这件事却引发邻里之间的矛盾:她用捡来的塑料布、纸箱搭猫窝,煮鱼肠喂猫,异味熏得周边居民在家中都能闻到。猫窝潮湿积水、蚊虫滋生,邻里关系剑拔弩张。

“栖园”改造前杂草丛生

2017年这里曾做过简单绿化,但很快重新荒废。一个原本可以成为居民休闲去处的小公园,沦为人人避之不及的“麻烦地带”。

转折始于2025年初。在社区党委书记仲银梅的推动下,社区决心啃这块“硬骨头”。“当时想,这个地方能不能整一整,把休闲活动的场地还给居民,又能处理好邻里之间的矛盾。可怎么整?资金有限、矛盾复杂,传统的工程改造思路显然走不通。

偶然的一天,胡艳在网上刷到了社区营造规划师许宁的作品,灵机一动:何不引进专业的社区规划师来破解这个棘手的难题?这个想法成了整个项目的转折点。很快,良造社许宁团队受邀走进南化九村社区,一场以社区党委为核心引领、多方参与的“微更新”实验就此展开。

起初周奶奶并不乐意跟社区接触,“她见到我们直接扯着嗓子说听不见,”胡艳笑着回忆。但社区干部一次次上门,老人终于打开了心扉。

建立信任后,社区为此次更新改造专门召开了居民议事会。居民代表、周奶奶、社区营造师、社会组织、党建共建单位围坐一起,第一次有了平等的对话通道。议事会特别邀请了“双结对、双促进”结对单位——江北新区生命健康办平台公司党支部的代表参与协商。“他们不仅出钱支持,还派人过来一起议事,给了很多好建议。”

“周奶奶和邻里之间的关系,通过这样一次会议,得到了突破性的交流,”许宁回忆,“大家各抒己见。周奶奶准备得很充分,讲了一个多小时,听得我都掉眼泪。邻居们也渐渐理解她,态度开始转变。“

以良造社许宁为首的社区营造规划师团队,提出通过物理改造撬动社会关系重建。设计保留了南化公司的历史文化元素,创始人范旭东的“四大信条”、硝酸塔的老照片被融入其中;同时打通封闭通道、增设出入口,让幼儿园的小朋友也能方便地进来活动。口袋公园改造后取名为“栖园”,寓意居民身心栖息之所。

改造后的“栖园”氛围温馨、环境优美

共建的力量逐渐汇聚。改造方案与全体居民共同商定,街道提供主要资金支持,江北新区生命健康办提供帮扶资金,南化公司提供文化素材,中建八局设计师团队参与关键节点设计。这个口袋公园还被纳入“精致江北”计划,城管部门将公园入口处变电箱外观进行了美化。

硬件改造只是第一步。更重要的命题是,如何处理好流浪猫投喂与良好人居环境之间的关系?社区通过居民议事会,与大家共商了一个固定的“流浪猫食堂”,地址选在一处僻静的角落。志愿者们在那里搭建了规范的猫舍,遮雨棚、猫砂盆、饮水碗一应俱全。

志愿者孙晨耐心地跟周奶奶讲解如何科学投喂流浪猫。如今,周奶奶每个月让女儿帮忙采购40公斤猫粮,代替原先的鱼肠。投喂点干净、温馨,再也没有了异味。为防止流浪猫无序繁殖,社区联合志愿者们,为十几只流浪猫完成绝育。

居民们共同商量定的流浪猫固定投喂点
引导大家科学投喂流浪猫

今年4月“栖园”正式开放。曾经杂草丛生的废弃边角地,成了老人乘凉、孩子玩耍的社区客厅。这个小小口袋公园的微更新,成为一把打开社区治理的“金钥匙”。它打开了邻里之间互相理解、互相包容的一扇门,也让基层治理从“管理”走向“共治”。

新华日报·交汇点记者 刘霞

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