交汇点观察|当三峡“扩容”、平陆“通海”,江苏如何借势“向水而行”?
2026-06-11 20:21  来源:交汇点新闻  作者:孙秦旺  
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6月8日,三峡水运新通道正式开工;同期,平陆运河全线通水调试,进入通航倒计时。一中一南,一长江一西江。两大国家级水运工程在同一时间节点按下“快进键”,中国内河水运的版图,正悄然改写。

三峡枢纽新通道和葛洲坝航运扩能效果图 图源:三峡集团

三峡新通道让长江上游“货畅其流”、平陆运河让西南地区“通江达海”,两大水运工程的连锁效应,正在沿着水系脉络向全国传导。作为长江黄金水道的“出海口门户”、内河航运与远洋贸易衔接的核心枢纽,江苏的水运格局,也迎来了新的战略机遇窗口。

首先,三峡新通道给江苏带来的,是上游的货源增量。

数据显示,三峡船闸2025年过坝货运量已达1.73亿吨,远超1亿吨的设计能力,船舶平均待闸时间约9天,通行瓶颈严重制约了长江黄金水道的效能释放。新通道建成后,年通过能力跃升至3.36亿吨,相当于给长江上游装了一个“双车道”。重庆、四川、湖北等地的矿产、建材、农产品等大宗货物,将更顺畅地顺江而下。

这些货物去哪?很大比例要在江苏中转、分拨、出海。南京港作为长江中上游最直接、最快捷的出海口,拥有长江中下游唯一实现水铁联运无缝对接的港口,铁水联运年设计能力达2000万吨;苏州港、南通港、泰州港等沿江港口,早已形成覆盖日韩、东南亚、南美等地的航线网络。上游货流畅通,江苏港口的“吞吐量”就有望进一步转化为“周转量”和“附加值”。

平陆运河企石枢纽充水现场 图源:中国交建

再看平陆运河,它带来的是西南水运“改道”后的航线重构机遇。待平陆运河和湘桂运河相继建成通航后,西南地区货物从北部湾经平陆运河进入西江,通过湘桂运河跨流域接入长江水系抵达江苏,再经京杭运河辐射华北。在这条水运大动脉上,江苏是绕不开的枢纽。

然而,绕不开不等于“高枕无忧”,机遇不会自动变现。江苏该怎么“接”住这波红利?

事实上,江苏已经在行动。

早在2023年,江苏启动“水运江苏”三年行动计划,明确提出要形成长江横穿东西、京杭运河纵贯南北的二级及以上航道“十字形”主轴。到2026年,三级及以上干线航道里程要达到2800公里,覆盖全省87%以上的县(市、区)。江苏想做的,是把航道修得足够宽、足够顺,无论货物从长江上游来,还是从平陆运河来,都有足够的空间容纳、集散,真正撑起这个货畅其流的“黄金十字路口”。

更引人关注的一项政策是,2025年5月1日起,江苏取消了境内101座船闸收费,预计每年为船东减免2亿元。一位在苏北运河跑了20多年船的船长说:“以前过闸缴费虽然不多,但心里总觉得是个坎。现在全免了,吸引更多人愿意走水路。”

航道越修越通畅,运营成本持续降低,江苏又顺势做强港口这个硬核底气。如今省内各大主力港口,抱团发展、分工协作,组建成主次清晰、联动高效的港口矩阵。南京港加速构建“一港十三区”发展格局,持续放大江海联运、水铁联运优势,让来自长江中上游的货物在这里实现高效 “无缝换乘”;南通通州湾瞄准“江苏新出海口”,全力打造长江下游江海联运枢纽,深挖江海联动潜力,构筑起 “东方大港” 的全新支点;连云港也不断发力,持续拓宽新亚欧大陆桥集装箱联运线路,打通内河、海运、陆桥互联互通的国际物流大通道。

硬件升级的同时,江苏还在打磨多式联运这套“软实力”,让江海、水铁、水公联运全面实现“一张单证、一箱到底”,物流运转效率大幅提升。

目前江苏全省已开通91条内河集装箱航线,串联起11座内河港口与8座沿江沿海港口。不管货物来自千里之外的三峡库区,还是省内苏北腹地,都能在这张密集的水运网络里,做到进得来、转得快、出得去。

展望“十五五”,江苏水运发展有了更清晰的方向。年初发布的《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中明确提到,要持续提档升级黄金水道,擦亮“水运江苏”特色品牌,力争建成约3200公里三级及以上干线航道;宿连航道、淮河入海水道通航配套等一批重点工程正加快推进,同时持续做强连云港国际枢纽海港,不断拓展远洋航线。内外联动、干支互通,内河航运与江海联运将继续跑出“江苏速度”,稳稳守住全国水运标杆的地位。

三峡扩容、平陆通海,两大工程拉开了水运“黄金时代”的序幕。借势“向水而行”,江苏要做的,就是让千年水道奔腾出更澎湃的动能——货畅其流、物尽其用、利达四方。

新华日报·交汇点记者 孙秦旺

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