当低空经济成为万亿级新质生产力赛道，一线城市凭借科研、资本、产业优势抢占先机，成为大众认知里的行业主角。但在苏北，一座小县城正打破固有格局，在低空新赛道悄然突围。
5月30日至31日，2026年江苏省城市无人机联赛暨灌南县无人机飞行服务交流大会在连云港灌南圆满落幕。这场以“低空逐梦 智竞灌南”为主题的省级盛会，是江苏首届省级城市无人机联赛，汇聚全国420余名行业专家、企业精英、全省13市参赛选手，让灌南一跃成为全省低空经济的焦点。
一场省级赛事，一次行业盛会，不仅是灌南低空产业发展的一次集中亮相，更抛出了一道耐人寻味的产业命题：不靠大都市的资源禀赋，不凭核心城市的产业积淀，苏北县域灌南，何以在竞争激烈的低空经济赛道迎风起飞、弯道突围？
答案，藏在灌南精准布局、深耕实干、步步为营的县域低空经济发展逻辑之中。
以赛为媒：跳出赛事流量，做实产业增量
无人机竞速穿梭、无人机篮球、无人机足球等酷炫赛事轮番上演，为灌南汇聚了超高人气与行业关注度。但褪去赛事的热闹表象，这场盛会的核心价值，从来不止于一场文体竞技。
相较于精彩纷呈的赛场比拼，同步举办的灌南县无人机飞行服务交流大会，才是本次活动的核心，更是灌南布局低空经济的务实落点。盛会之上，灌南县政府率先发布低空经济场景应用需求清单，入驻企业同步推出场景应用供给清单，一需一供双向呼应、精准适配，打通了县域低空产业供需错位的核心堵点。
“政府搭台、企业唱戏、供需直面、精准落地”，这是灌南发展低空经济的鲜明底色。不同于部分地区盲目跟风布局高端赛道、追求产业噱头的浮躁打法，灌南始终立足县域实际，摒弃“重概念、轻落地”的发展误区，锚定场景应用核心，让前沿低空技术扎根县域土壤，让企业技术成果对接真实市场需求。
这场赛事，是灌南低空经济的对外展示窗口，更是产业迭代升级的全新起点。透过这场盛会，外界看见的不仅是一座县城拥抱新赛道的开放姿态，更看见了低空经济下沉县域、落地生根的广阔蓝海。
硬核筑底：专属试飞基地，筑牢产业发展根基
赛事聚人气，硬件定底气。灌南能够在县域低空经济赛道脱颖而出，绝非偶然，其手握的核心“王牌”，正是连云港首家、苏北第二家民用无人机试飞运行基地——这也是灌南突破产业瓶颈、吸引企业集聚的硬核支撑。
该基地坐落于五龙口生态湿地公园，总占地120亩，一期已建成1200平方米标准化配套设施，涵盖指挥大厅、专用机库、办公服务区等功能区域，外场配齐专业起降坪、标准化试飞区、精准测试区及飞行营地，硬件配套完备、飞行条件优越。
更具核心竞争力的是其前沿技术内核。基地搭载南京航空航天大学自主研发的“天城无人机云系统”，可实现飞行数据实时采集、飞行状态全程监控、飞行任务智能调度，为无人机研发测试、试飞运行提供全方位数字化保障。与此同时，基地二期规划稳步推进，600米固定翼跑道、2000平方米大型机库的落地建设，将进一步补齐产业服务短板，解锁全品类、全场景、全流程测试服务能力。
对于无人机企业而言，试飞环节是技术从实验室走向市场、从研发走向应用的“关键一跃”。长期以来，空域审批繁琐、专业试飞场地稀缺、飞行数据监管缺失，是无数中小低空企业创新发展的痛点与壁垒。
灌南精准直击行业痛点，以专业化试飞基地为载体，叠加极简审批流程、产学研协同平台搭建，构建起“研发—测试—试飞—落地”的全链条产业服务体系。这不仅是基础设施的补齐升级，更是县域低空经济制度创新、服务升级的生动实践，为企业减负松绑、为产业赋能提速。
深耕沃土：优化营商生态，凝聚产业集聚合力
产业的持续崛起，离不开优质营商生态的托举。营商环境从来不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的项目落地、企业扎根。2025年灌南县低空经济产业发展大会上，12个重点产业项目集中签约落地，覆盖工业制造、服务运营、产学研合作三大核心领域，聚焦无人机技术研发、智慧农业植保、低空物流配送、应急救援保障、城市智慧治理等关键场景，为县域低空产业搭建起多元发展框架。
头部企业愿意落户、优质项目能够落地、产业生态加速成型，背后是灌南不可复制的综合优势与务实的发展理念。
得天独厚的自然与区位禀赋是基础。灌南地处连云港南翼、苏北四市交会处，30分钟车程可直达两座国际机场，空域开阔、净空条件优良，五龙口片区无高层遮挡、无空域干扰，为低空飞行、无人机测试提供了绝佳自然条件，是天然的低空产业发展沃土。
敏锐精准的政策执行力是关键。2025年国家明确提出培育壮大低空经济新业态、打造新质生产力，灌南迅速抢抓政策红利，第一时间布局试飞基地建设、梳理场景需求、搭建对接平台，以快人一步的谋划、务实有力的举措，将国家政策机遇转化为县域产业发展实效。
直击痛点的务实服务是核心。灌南摒弃“大水漫灌”式招商、“重噱头轻实效”的发展模式，不依赖单一税收优惠吸引企业，而是聚焦企业发展核心痛点，持续优化空域审批流程、搭建产学研合作桥梁、完善试飞配套服务，全方位降低企业研发、测试、运营成本。
正如行业共识所言，低空经济从来不是悬于天际的“空中楼阁”，而是落地生根的新质生产力。灌南深谙此道，用实打实的服务、可落地的场景、专业化的配套，让企业愿意来、留得住、发展好。
样本启示：县域赛道突围，解锁低空发展新范式
在多数人认知中，低空经济是大城市的专属赛道，依赖高端科研资源、密集人才储备、雄厚资本支撑。而灌南的突围实践，彻底打破了这一固有认知，为全国县域布局低空经济、培育新质生产力提供了可复制、可借鉴的灌南样本。
县域经济，完全可以成为新质生产力的重要承载地。不同于传统制造业对土地、劳动力、产能的高度依赖，低空经济更侧重空域资源、试飞条件、应用场景等核心要素。相较于大城市空域紧张、测试受限、成本高昂的短板，县域独有的空域优势、空间优势、场景优势，正是弯道超车的核心竞争力。
场景驱动，是县域产业发展最接地气的路径。灌南没有盲目追求“高精尖”的前沿研发，不跟风堆砌技术概念，而是立足县域治理、农业发展、城乡服务的实际需求，从智慧农业、低空物流、应急救援、城市治理等普惠场景切入，以需求牵引供给、以场景赋能技术，让低空技术服务实体经济，让产业发展贴合县域实际。
优质营商环境的核心，是解决问题而非堆砌政策。相较于各地同质化的优惠政策，灌南聚焦产业全链条痛点，以专业化试飞硬件、数字化监管系统、高效化政务服务、常态化产学研对接，切实降低企业交易成本与创新门槛，这种长效、务实、精准的服务能力，是吸引产业集聚的核心底气。
乘风而上：灌南低空蓝图，未来大有可为
从省级赛事刷屏出圈，到专业试飞基地落地运营；从12个重点项目集中签约，到供需清单精准对接，灌南的低空经济蓝图，正从纸面规划稳步走向现实图景，一座苏北低空经济应用示范城市的轮廓愈发清晰。
赛道突围初见成效，但产业进阶仍需深耕。展望未来，灌南低空经济仍面临空域管理制度持续优化、专业人才引育补齐、上下游产业链集聚完善等关键课题，每一项都是推动产业提质升级的“硬仗”。
但不可否认的是，灌南已经走出了县域布局新赛道最艰难的一步：从“构想蓝图”到“落地实干”，从“空白起步”到“初具规模”，以系统谋划夯实根基，以务实举措积蓄动能。
万亿级低空风口之下，产业变革从不局限于核心都市。灌南的实践充分证明，新赛道从不偏爱大城市，只青睐敢布局、善实干、稳深耕的奋斗者。立足县域禀赋、深耕场景应用、做实服务支撑，灌南正乘着低空经济东风，持续破浪前行，在新质生产力的浪潮中书写县域突围的全新答卷。
