万水朝东流。再到上海，黄浦江与苏州河这“一江一河”奔流不息，共同见证着长三角一体化往更深处去。

小满时节，2026年度长三角地区主要领导座谈会如约而至。站在会议地点北外滩“世界会客厅”向外远眺，陆家嘴金融城、外滩万国建筑群隔江“对话”，引人深思——打造长三角世界级城市群，既要“筑峰”，也须“成网”，“筑峰”的奥义在上海、“成网”的内涵在苏浙皖。这也恰是：上海发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，长三角合抱闯世界。

今年是“十五五”开局之年。起步之时当有关键之为，来自沪苏浙皖的实干家们，围绕“奋楫扬帆‘十五五’ 启航开拓新征程”主题共商大事，为一体化谋篇、为高质量布局。

这是一场“协同创新的作战会”

创新是引领发展的第一动力，抓住创新就抓住了发展全局的“牛鼻子”。长三角一体化发展，创新是关键中的关键。在5月21日举行的第八届长三角一体化发展高层论坛上，“创新”一词在报告里、讨论里，都是当之无愧的C位高频词。

在广袤的长三角大地上，创新之水汩汩流动——

G60，是一条路，也是一条科创走廊的名字。上海松江，江苏苏州，浙江嘉兴、杭州、湖州、金华和安徽合肥、芜湖、宣城，因为创新紧密地联系在了一起，也成为长三角抓创新的生动样本。世界知识产权组织（WIPO）公布的《2025年全球创新指数》显示，上海—苏州（第6名）、杭州（第13名）、合肥（第39名）等城市（群）再度入围全球百强科技创新集群城市。

今天，站在“十五五”的新起点，创新之于长三角，又起了新变化：从“十四五”规划首次提出支持上海建设国际科技创新中心，到2026年政府工作报告部署建设上海（长三角）国际科技创新中心，国际科技创新中心建设从单城突破迈向区域协同一体化发展。“将上海国际科技创新中心扩围至长三角，是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署，有利于更好推动科技创新和产业创新融合发展。”上海市政协常委、上海全球城市研究院院长阮青说。

“当前，长三角科技创新资源、主体、平台、生态的‘四梁八柱’已初步形成，且具备研发投入规模大、学科体系完整且较均衡、成果产出数量可观、高端人才集聚等优势，但也面临投入强度、产出质量、学科水平、参与国际竞争话语权不足等诸多问题。”阮青认为，沪苏浙皖还需紧密携手，全力提升长三角科技创新策源能力、高端产业引领能力和顶尖人才集聚能力。“唯有如此，才能打好这场‘硬仗’。”

在现场新发布的第三批12家长三角创新联合体名单中，长三角高效叠层太阳电池技术创新联合体，是基于天合光能牵头的江苏省创新联合体，由三省一市科技部门推动升级而成。“这是对天合光能多年来在长三角一体化框架下，不断深化产学研协同创新和持续探索区域产业布局的高度认可。”天合光能股份有限公司战略与科研管理总监殷丽说，与传统的创新合作模式相比，联合体覆盖“基础研究—技术开发—材料设备—产业化验证”的完整创新链条，优越性明显。“我们将协同作战，持续攻坚核心技术，深化协同攻关的力度与长效性，着力补齐成果转化关键环节。”

这是一场“以小谋大的研究会”

相比往年，今年的座谈会更加注重效率，议程安排凸显“短、实、新”。“小会”谋“大事”，在现场体现得淋漓尽致——

专家约半小时的报告里，说的几乎全是数据干货。而“功夫却在诗外”，比如阮青所作报告，是上海社会科学院和上海全球城市研究院开展专题调研得来，足迹遍布上海、江苏等长三角多地。

“小会”谋“大事”，还能从一件创举中感受出来。

今年的座谈会期间，首次正式设置三场“边会”，每场约30人参会，不只有三省一市相关部门负责人，还有企业家、专家学者、金融机构和技术平台代表。在120分钟的会议时长里，几乎每位参会者都要作简短发言。“边会”不大，讨论的事却不小——主题分别聚焦长三角出海服务协同发展、长三角航贸数字化和长三角区域大气污染联防联治。

往年的座谈会期间，也会开具体领域的会议。尤其在生态环保领域，自2021年以来，长三角区域生态环境保护协作小组每年召开会议，在绿色发展、生态保护、制度创新等方面深化合作，全方位推进生态环境共保联治。

但随着一体化不断深入，问题也逐渐进入“深水区”。解决新问题，需要更多创举。

细雨中的上海，一座城市的静谧时刻。在热烈讨论后，会场内也安静下来，紧接着，一个个共识形成。

共识一：当前，长三角对外投资综合指数稳步向好，但仍存在投资结构布局不够均衡、出海服务支撑体系需要完善等问题，亟待进一步健全海外综合服务体系。“要共享长三角境外经贸合作区资源，协同联动海外服务网络和商会协会资源，加强出海专业服务协同赋能和深化长三角产供链协同发展。”

共识二：当前，航运贸易领域还存在源头追溯难、信息核验慢、协同监管难等行业难题，亟须构建平等协作的区块链网络。“要深化重点场景、健全保障机制，充分发挥航运贸易数字化合作创新联盟作用，构建开放协同、共建共享的‘区块链+场景’特色生态圈。”

共识三：对照国家空气质量新标准和长三角美丽中国先行区建设新要求，当前区域环境空气质量还存在一定差距，能源结构偏“煤”、产业结构偏“重”、交通结构偏“油”的结构性污染问题依然突出，亟须统筹谋划，共同布局一批提质增效重大举措。“要凝聚合力攻坚克难，共同推进绿色转型，持续提升协作效能。力争在京津冀及周边、汾渭平原、长三角三大重点区域中率先实现PM2.5和臭氧双达标。”

这是一场“新起点上的谋划会”

2026年是“十五五”开局之年，也是长三角一体化步入新阶段的重要时间节点。

江水滔滔、海浪滚滚。站在江海交汇处思考，长三角一体化向何处去？答案不言自明：向更深处去。

正如今年座谈会主题“奋楫扬帆‘十五五’ 启航开拓新征程”，长三角人聚在一起，为的是共谋发展新局、共商落实之计。

4月22日，一条并行于长江的跨省轨道交通线路——宁马市域（郊）铁路开通初期运营，让宁马同城化再进一步。翻开高层论坛上发布的长三角省际交通高质量互联互通行动内容，在三省一市交通运输部门共同推进的44项省际互联互通重点项目中，“建成南京至马鞍山市域（郊）铁路”赫然在列。而更多消除距离感的线路也正在加快建设：沪杭高铁、如通苏湖城际铁路、沪苏嘉城际铁路，蕰川高速、南京都市圈环线公路，长湖申线沪苏浙省际段航道……

从地缘相近的好邻居，到血脉相连的一家人，物理上的距离在缩短，“心与心也要更贴近”。现场发布的2026年度长三角一体化发展实事项目清单，有一项最惹人关注：打造跨省通办“高效办成一件事”最佳体验地——围绕市场迁移登记、医保跨省共济、公积金异地提取等领域，推出10个长三角地区跨省通办“高效办成一件事”标杆场景。按需开设远程虚拟窗口超650个，新增100项高频事项（累计超过400项），新增10类高频电子证照（累计50类）跨省共享互认。

上海是中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，站在这里谋划“未来的长三角”，当有大视野、大格局、大作为。

制度创新是破解发展难题、激发区域活力的核心密钥。“未来的长三角”，无疑要做中国区域协调发展制度创新的“范本区”。过去，长三角重点区域长三角一体化示范区，在“不破行政隶属、打破行政边界”的一体化探索中，累计形成161项制度创新成果，61项制度创新经验面向全国复制推广。“稻田里育种”——往后，示范区这块“稻田”、长三角这片“稻田”里，还能不能育出更多优质“新种”，都在今日“谋划会”考虑范畴之内。

新华日报·交汇点记者 王建朋