4月发布的《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》明确提出：推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

科技服务业为科技创新全链条提供专业支持，是生产性服务业的重要组成部分。就科技服务业的具体内涵、发展特点等问题，新华日报·交汇点记者采访了中国科学技术发展战略研究院科技与产业发展研究所副研究员朱焕焕。

问：科技服务业包括哪些细分领域？

答：根据科技服务业的发展阶段特点和科技发展趋势，不同时期科技服务业的具体细分领域并不完全相同。2025年5月，工信部、国家发改委、教育部、科技部等9个部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，明确了科技服务业十大重点领域：研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证、信息技术、工程技术、科技金融、知识产权、科技咨询及其他科技服务。

问：我国科技服务业发展处于什么阶段？

答：20世纪80年代，随着我国高新技术产业发展，科技服务业在我国应运而生。近年来，随着国家创新驱动战略的深入实施，科技服务业得到了快速发展。2016年—2024 年，我国科技服务业增加值从1.23万亿元增长至3.41万亿元，年均增长率为12.04%，高于同时期国内生产总值年均增长率3.8个百分点。

从长期来看，我国科技服务业仍处于成长初期，尚不能完全满足经济社会发展需求：一方面，产业规模较小，在现代产业体系的比重有待提升。2024 年，我国科技服务业占 GDP 比重仅为2.6%，在14 大服务业细分行业中排名第九，与批发零售（10 .1%）、金融（7 .3%）、房地产（6 .8%）等传统服务业相比规模较小。另一方面，企业创新能力有待提升。多数企业仍主要基于传统方式提供服务，新兴领域的专业化服务供给不足。

问：当前科技服务业呈现什么特点？

答：科技服务业呈现“三个新”，即新领域、新模式、新内涵。

一是科技创新活动多样化、个性化需求增加，加上国家更重视科技成果转化和产业化，推动科技创新服务的链条不断细化、分解，新的服务领域不断涌现。例如，近年来全国各地纷纷布局建设概念验证中心、中试平台等，成为科技服务业发展的新赛道。

二是数字技术不断渗透，催生科技服务业的新模式。人工智能加速赋能研究开发、检验检测、知识产权服务、科技金融、科技咨询等，不仅提高服务效率，还带来服务模式变革。例如，“AI+检验检测”推动检验检测模式从“事后补救、单点检测”向“前置防范、全链管控”转型。

三是服务向生态化、高端化转变，有了新内涵。传统科技服务多扮演“点对点”的桥梁或中介角色，主要解决信息不对称问题，而新兴的科技服务是生态化的服务。例如，技术经理人从技术中介向科技企业的“创业管家”升级，深度参与成果筛选、知识产权布局、融资对接等环节，甚至提供覆盖企业全生命周期的服务。

我们看到，科技服务业“量的快速增长和质的有效提升并举”，“三个新”可谓“质的有效提升”的具体表现。

问：您关注江苏科技服务业的发展吗？

答：非常关注。江苏是经济大省，其科技服务业的发展不仅关乎本省经济转型，更是观察中国创新驱动发展战略落地成效的重要窗口。作为一名产业创新领域的研究人员，我非常关注江苏科技服务业等产业的发展，此前曾参加科技部组织的调研，走进南京秦淮硅巷等创新街区，对积极推进创投基金、人才团队、科技服务机构集聚等做法留下深刻印象。

目前，江苏科技服务业保持总量稳步扩张、结构持续优化、质效不断提升的态势，多项核心指标位居全国前列，成为江苏推进科技创新和产业创新深度融合的“技术引擎”和“隐形管家”。今年，江苏有104家孵化器入选工信部首批科技型企业孵化器名单，位居全国第一。

区别于北京、上海“研发策源”和深圳“创新应用”等发展模式，江苏科技服务业注重与制造业深度融合，“服务赋能制造”特色突出。例如，苏州的生物医药CRO/CDMO（两种医药外包服务模式）、无锡的物联网检测服务，均处于全球领先水平。

问：对江苏加快发展科技服务业有什么建议？

答：江苏科技服务业仍存在一些提升空间，如部分科技服务同质现象明显，高端化、智能化服务供给不足；跨区域、跨领域的资源整合能力仍需加强。

建议：一是推动科技服务业能力升级。支持科技服务业全链条创新，推动研究开发、知识产权、技术转移、创业孵化等重点领域高端化发展。推动科技创新券扩围，将概念验证、专利代理、科技保险、科技咨询等服务类别纳入其中。

二是支持新业态新模式发展。加强5G、人工智能、大数据等新技术应用，鼓励科技服务企业纵向延伸服务链条、横向探索业态跨界，实现业务模式转型。

三是持续优化产业创新发展生态。把握共建上海（长三角）国际科技创新中心的机遇，协同建立长三角科技服务统一大市场，取消跨省市服务资质互认限制。构建专业化、复合型人才培养体系，将更多科技服务细分领域人才纳入江苏省国际职业资格认可目录，吸引从事科技服务的国际化人才。支持企业拓展海外市场，设立海外研发中心、海外孵化器，提升江苏科技服务业国内外影响力。

新华日报·交汇点记者 徐冠英

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