交汇点讯 行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导和规范企业合法经营、预防和纠正违法行为具有重要作用。近年来，江苏省生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以改善生态环境质量为核心，始终聚焦“国之大者”、民之关切等重点领域，持续创新检查方式、提升服务质效。

根据国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》和省政府办公厅《关于进一步规范涉企行政检查若干措施的通知》要求，为持续优化营商环境，服务高质量发展，省生态环境厅结合年度工作安排，制定并发布《2026年度江苏省生态环境涉企行政检查计划》（以下简称《年度检查计划》）。

从检查内容看，《年度检查计划》主要围绕水、气、固废、土壤、生态、核与辐射等要素，以及太湖、排污口、地下水，第三方环保服务机构等重点区域和重点领域，既包含全年常态化检查任务，也有针对特定时段、特定领域的检查任务；从检查层级看，《年度检查计划》涉及检查任务主要包括省级检查、省级统筹以及省市县同步开展。

《年度检查计划》对2026年全省生态环境涉企行政检查工作进行系统谋划、统筹安排，主要有三个特点：一是聚焦重点。在依法实施行政检查基础上，重点检查“两高”项目、移动源、第三方造假等重点行业，固废非法处置、涉气低效设施、自行监测造假等重点问题。二是力求精准。在当前为基层减负、“放管服”等背景下，对重复性高、必要性不强的检查进行精简，进一步提高涉企行政检查的精准度和有效性。三是注重实效。统筹全省涉企检查事项，明确检查内容、检查时间、检查层级、检查数量（比例），采取现场加非现场的检查方式开展，同时进一步加大非现场检查比例。

记者问答

记者提问1：

生态环境部门在规范涉企行政检查、避免重复检查和多头检查方面，采取了哪些具体措施？成效如何？

省生态环境厅：近年来，省生态环境厅认真贯彻落实生态环境部和省委、省政府决策部署，严格落实规范涉企行政检查各项要求，出台《省生态环境厅关于规范生态环境涉企行政检查的具体措施》，公布涉企行政检查事项清单、行政执法事项目录、年度检查计划等，进一步强化行政检查的法定性、计划性。

检查时，一方面加强内部统筹和条线统筹，对同一检查对象实施多项检查的，原则上合并一次，实现“一次进门一次查清”；不同层级的生态环境部门对同一检查对象均有检查计划的，协商后由一方独立检查或开展联合检查。另一方面，深化与相关职能部门协同配合，能联合其他部门开展的，尽量实施联合检查，实行“综合查一次”。省厅专门开发“三三统筹”工作平台，统筹省、市、县三级行政检查、执法检查、调研考察三类事项，从源头上避免多头检查、重复检查等问题，切实减轻企业负担。

记者提问2：

日常生态环境执法检查工作中，生态环境部门将如何推进精准执法与智慧执法，提升监管效能？

省生态环境厅：近几年我省通过强化科技支撑、优化执法方式，全方位推进精准执法与智慧执法，提升监管效能。一是强化科技支撑。进一步完善江苏省生态环境智慧监管平台，健全“空天地”一体化感知网络，打造全量集约式数据底座，集成卫星遥感、无人机、走航监测等感知数据。构建统一数据资源池，健全数据传输对接标准，明确数据共享规则。二是优化场景应用。持续完善非现场提醒、非现场甄别、非现场检查、非现场处罚、非现场稽查和非现场巡查等6个非现场应用场景，升级省级生态环境执法工作台，持续研发并优化智能模型与预警规则，利用平台数据底座及AI分析能力，自动筛查预警违法线索，为现场执法提供精确导航。三是加强人才培养。依托江苏省生态环境保护联勤中心，强化部门联动，深化数据应用，不断建强“1+13”的省、市“数据战队”。深入开展执法实战大练兵，常态化开展数据研判实战，在实战中练精兵、练尖兵。此外，开展执法骨干轮训，依托理论授课、模拟演练与技能比武，全面提升一线执法人员综合素质。

记者提问3：

涉企行政检查除了检查外，有没有什么具体的惠企政策？

省生态环境厅：一是深化“包容审慎监管”。坚持执法与服务相统一，教育与处罚相结合，推行“邀约式”检查服务，更好引导企业合法经营、预防纠错。对依法可以采用提醒、建议、告知、劝阻等方式处理的，依法不予处罚或者免予处罚。在严格规范执法的同时，主动为企业提供污染治理技术指导、环保政策咨询等帮扶服务，推动企业从“被动合规”向“主动治污”转变，实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展协同并进。二是开展分级分类检查。针对不同类型企业、不同监管领域开展针对性检查，建立完善以信用风险为基础的差异化监管机制。根据企业“环保脸谱”、正面清单、重污染天气重点行业绩效评价动态评估结果，合理确定、动态调整检查比例、频次、层级和方式。进一步提升非现场检查比例，积极探索“体检式”“帮扶式”“提醒式”执法检查，将执法与服务深度融合。三是加大普法宣传力度。《中华人民共和国生态环境法典》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过，将于8月15日起施行。《中华人民共和国生态环境法典》以及其他新法律法规的颁布实施，需要生态环境部门采取多种方式，加大普法宣传力度，推行执法普法深度融合，健全“以案释法”长效机制，引导企业、群众学法、懂法、守法、护法。

记者提问4：

今年《生态环境监测条例》已出台，我省对第三方监测机构监管方面有什么执法安排，今年执法重点方向领域还有哪些？

省生态环境厅：一直以来，环境监测机构弄虚作假等违法违规行为时有发生，在一定程度上冲击市场秩序，干扰部门监管，带来环境隐患。《生态环境监测条例》的出台，填补了这方面的法律空白，进一步明确了生态环境监测服务机构的责任义务，也划出相关违法行为的红线。今年，我们将结合条例的宣贯，会同相关部门加大对第三方环保服务机构的日常监管力度，严厉打击弄虚作假行为。

此外，今年我们一是加强移动源执法监管。加快完善机动车数智化执法监管体系，持续加大重型柴油货车和机动车排放检验机构执法力度，通过优化机动车减排平台AI模型，提升机动车检验机构违规操作、重型车超标排放问题线索的智能筛选和实时预警能力，深挖移动源减排潜力。二是严查固废非法处置。严厉打击一批非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪大案要案，特别是向重点区域（重点保护区域、水域、城镇污水管网等）、跨地区非法倾倒处置固体废物案件。三是严打废水废气偷排。在做好日常监管的同时，重点打击工业企业偷排、直排、超标排放废水、废气，以及未安装污染防治设施或设施不正常运行等环境违法行为。

新华日报·交汇点记者 李慧 吴琼

通讯员 苏小环