编者按：2026年，在江苏多地的“新春第一会”上，企业家代表被邀请至主席台或会场前排“C位”就座，这绝非简单的座次调整，而是江苏开春实干、尊商亲商的鲜明信号。从“企业找政策”到“政策找企业”，江苏正在构建一个与民营经济创新贡献度相匹配的支持体系。新华日报·交汇点新闻即日起推出《苏商春语万象新》系列报道，以多元视角、鲜活笔触，深入江苏民营经济的发展肌理，见证它们如何在时代浪潮中锚定航向、破浪前行。

三月春晖，江苏环保产业技术研究院股份公司（苏环院）迎来十周岁生日。回首来路，这家集“国家高新技术企业”“专精特新”等荣誉于一身的行业标杆，其创业故事还得从十年前那扇“难开的门”说起。

2016年，全国环保系统环评机构脱钩改革的大幕拉开，依附于体制的环评机构必须直面市场浪潮。时年53岁的原江苏省环境科学研究院院长吴海锁，带着核心团队“下海”创立苏环院。

“当时我们手里有人才、有技术，但没有信用评价，甚至连投标资格都拿不到。”回忆起那段连续三周蹲守业主单位、只求半小时汇报机会却被拒之门外的经历，吴海锁感慨万千。这扇“难开的门”，正是当时民营环保企业面临的市场准入壁垒。

幸运的是，环评脱钩改革的“春风”与江苏营商政策的“及时雨”同频共振，为团队递来了一块“敲门砖”。省科技厅、生态环境厅以及南京相关主管部门不仅在审批对接、技术转化和应用场景示范上给予支持，还为人才引进、职称评定、技能提升等环节开通绿色通道。凭借这股合力，苏环院终于拿下首个化工园区废气综合整治项目，打开了市场的大门。

十年间，苏环院凭技术啃下一个个“硬骨头”——基于GCMS、PTR-TOF等核心装备，率先在某化工园区建设多层次在线监测监控及预警溯源系统，入选中国环境报“十四五”生态环境创新工程案例；通过植物吸收和微生物分解等创新方式，将某污水处理厂尾水水质主要指标由一级A标准提升至地表水准Ⅳ类水标准；采用蓄热式热力氧化（RTO）、生物滤床工艺等技术综合治理某化工企业有机废气，入选江苏省VOCs综合治理工程典范。

如今，苏环院已从“求机会”的初创公司，成长为业务覆盖26个省区市、服务过4000余家企业、拥有250余项专利成果的环保行业“领跑者”，这与江苏营商环境的持续升维密不可分。

“专精特新”从申报到公示通过仅用一个月，“全程网办”让省下的人力和时间成本都转化成了研发效率；税务优惠“当期即享”，高新技术企业税收减免与研发费用加计扣除为企业精准输血；监管推行“综合查一次”“首违不罚”“非现场监管”等柔性措施，让企业更加专注经营与研发；从省级重点研发计划到南京市高层次创业人才项目，各个层级的科研经费支持，大大缓解研发成本压力。得益于这些政策措施的有力支持，如今的苏环院在水、土、气领域已建成独立研发团队，“AI+生态监测”交叉领域的深入开发也取得创新突破。

破“难开的门”，闯“领跑的路”，苏环院的故事正是江苏深耕环保产业、鼓励民营经济发展的生动写照。专注水处理膜材料的久吾高科，打破了国外在陶瓷膜领域的长期垄断；致力于工业烟气治理的江南环保，其脱硫脱硝技术达到国际领先水平。这些民企共同构成了江苏环保产业的创新矩阵，让“江苏造”环保解决方案走向全国乃至全球。

从破除市场准入壁垒的“破冰之举”，到精准滴灌的政策支持；从“有温度”的监管减负，到高效便捷的服务体系，江苏用公平竞争的市场环境、精准高效的政务服务，为民营企业提供了最肥沃的成长土壤。以南京市雨花台区为例，不仅建立了区、街道（园区）两级企业综合服务中心，更在创新赋能上拿出真金白银的诚意——全年开放不少于50个高价值场景，对科技成果转化项目给予最高300万元支持，并依托公共技术服务平台，为企业提供AI技术底座、大模型开发等服务。

当改革浪潮与政策暖风同频共振、同向发力，企业敢为人先的闯劲与政府“有为善为不越位”的担当相向而行，必将汇聚成推进高质量发展的磅礴力量，共同谱写出一幅恢宏壮阔的江苏发展新画卷。

【专家点评】

面向“十五五”更加复杂的环境、更多的深层次矛盾，优化营商环境更应成为江苏提升资源要素吸引力、决定区域长期发展势能的“必答选项”。要以企业评价为第一评价、以经营主体感受为第一感受，聚焦构建产业高质量发展生态，进一步加强流程再造、服务升级，推进集成创新、系统重构，率先建成与新质生产力发展需求相适应、与经济发展水平相匹配的营商环境标杆体系。让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”，能够为奋力开创中国式现代化建设新局面提供战略性支撑。

（江苏省城市经济学会副会长、江苏省政府参事室特约研究员、南京信息工程大学江北新区发展研究院院长 丁宏）

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文字：席荟昕

美编：林燕群