代表委员在审议讨论今年政府工作报告时发现，针对“内卷式”竞争的表述，从去年“综合整治”升级为“深入整治”。

从“综合”到“深入”，两字之差标志整治的力度更大、举措更“硬”，治理迈向“深水区”，也传递出明确的导向：整治“内卷”不是短期行为，而是服务高质量发展的长期任务。

一直以来，很多领域“内卷式”竞争危害明显。部分企业陷于“价格战”“数量战”的汪洋中，“越卷越亏、越亏越卷”，严重制约了自身和行业产业的高质量发展。

2025年的政府工作报告提出，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

一年来，国家整治“内卷式”竞争的取得不少成效，一些明显违背全国统一大市场建设、加剧“内卷式”竞争的现象已得到有效遏制。

比如在光伏领域，竞争愈发趋于理性。工信部召开的光伏行业相关企业家座谈会上形成共识：“反内卷”是行业规范治理的主要矛盾，各部门要加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等手段，以市场化、法治化手段共同推动光伏行业回归良性竞争、理性发展的轨道。

截至今年2月下旬，多晶硅致密料价格企稳于52元/千克，天合光能等头部企业年内已接连上调组件报价。市场化并购重组加速行业洗牌，产能格局正在重塑。

今年的报告“更进一步”，提出加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

两相对照可以发现，目标升级了，手段也更多了，举措更注重管理与立法，也预示着一系列更加精准有力的政策组合拳将加快落地，力争从根源铲除“内卷”滋生的土壤，为高质量发展清障疏堵。

“这标志着我国对‘内卷式’竞争的治理正不断向纵深推进。这种纵深推进具体体现为，从原来相对容易治理的问题，转向更难解决的‘硬骨头’，从治标逐步转向治本。随着治理工作的推进，原本未被发现或未深入解决的根本性问题逐渐显现。”全国政协委员，致公党江苏省委会副主委、南京大学民营经济研究所所长杨德才举例说，比如目前，国家已明确各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策，相关整治已取得显著成效，但新能源汽车、电商平台等行业竞争中的虚假宣传、恶意价格战等问题仍较为突出，这就需要构建长效机制，持续推动治理走深走实。

那么，如何“走深走实”？代表委员们认为，“反内卷”的核心逻辑，在于引导经营主体将竞争重心从“卷价格”，转向“拼创新、比品质、赛服务”。

“企业要做良性竞争生态的守护者！”作为行业龙头和“反内卷”的受益者，全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡思路清楚：“高质量发展绝不是‘价格内卷’，而是‘价值创造’。今年我们将进一步深化光伏产业上下游协同，提升行业整体利润，推动技术研发、知识产权、行业标准三位一体协同发展，实现互利共赢。”

当然，整治“内卷”，不是限制竞争，而是净化生态、引导良性竞逐。随着整治“内卷式”竞争成为长期战略，政策核心也需要将“反内卷”从企业的个体选择、行业的自律呼吁，上升为必须遵守的国家法规和市场规则。

杨德才建议，治理“内卷式”竞争，必须让《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》真正发挥制度刚性，从根本上解决制度性问题，铲除“内卷式”竞争产生的“病灶”。与此同时，也要加大对政府行为的规制管理，将政府权力关进制度笼子，杜绝政府对市场的乱干预、瞎插手，推动有效市场与有为政府有机结合，“这既是深入整治‘内卷式’竞争最根本的举措，也是经济大省营造公平竞争生态、破除市场壁垒的关键。”

新华日报·交汇点记者 许愿 付奇