截至2024年末，江苏省60岁及以上常住老年人口2175万人，占常住人口的25.5%，高于全国3.5个百分点；65岁及以上常住老年人口1594万人，占比18.7%，高于全国3.1个百分点。

结合此项数据，省政协委员、南京农业大学人文与社会发展学院教授，民进江苏省委社会工作委员会主任姚兆余认为，目前我省已进入人口老龄化的深度阶段，大力发展银发经济，是我省积极应对人口老龄化的重要举措，也是推动经济结构转型、促进经济持续增长的重要抓手。

然而，姚兆余在调研中发现，由于我省银发经济还处于成长阶段，银发产品研发更是处于起步和探索阶段，因而存在不少问题亟待解决。如银发产业布局不完善，产业生态不健全，部分银发产品研发关键技术能力薄弱，高端产品供给不足，低端产品同质化严重，与国外产品相比市场竞争力不强。此外，我省银发产品的产业链还不健全，上中下游协同不够紧密，目前养老服务人才队伍中，从事老龄产品研发的人员相对较少，懂得研发、运营和服务的复合型人才严重短缺。

针对银发产品发展存在的问题，姚兆余建议相关部门要编制银发产业发展规划，统筹全省银发经济发展布局，并加快制定老年产品质量标准，建立产品认证体系，推动产品纳入国家推广目录。此外，政府要发挥的主导作用，支持加强银发产品创新研究，提高自主研发能力，支持企业、高校、科研院所、养老和医疗机构组建协同创新中心或联合实验室，支持各地建设“研发－中试－产业化”公共服务平台，设立银发产品研发基金，引导科研机构、高校和企业从事银发产品研发工作。

姚兆余提出，要构建银发经济产业链，提升银发产品价值，打通“研发—生产—流通—服务—反馈”全链路，形成上中下游协同、跨产业融合的闭环生态。同时，加大培养银发产品研发人才，政府要制订适应银发经济需求的人才发展规划，支持有条件的普通高校、职业院校开设银发经济相关专业，加大学科交叉人才培养，完善人才评价体系和薪酬制度，为银发人才发展提供宽松的社会环境。

“财政金融支持政策的支持也必不可缺。”姚兆余建议，我省要加大对老龄产品研发的投入力度，鼓励各类产业引导资金、政府投资基金、创业投资基金等加大对银发经济企业的支持，加强金融服务支持，鼓励符合条件的银发企业通过发行债券、挂牌、上市等形式直接融资，引导私募股权投资基金加大对银发产业的投资支持。同时，落实税收优惠政策，降低企业运营成本，对于高端银发人才，给予个人所得税返还或补贴，调动银发人才的工作积极性。

新华日报·交汇点记者 许愿