记者从1月22日召开的全省大气污染防治工作专题视频会上获悉，2025年，江苏全年PM2.5平均浓度31.3微克/立方米、同比改善3.1%，空气质量优良天数比率83.8%、同比改善1个百分点，重污染天数比率0.04%，全面完成国家和省定目标，实现“十四五”大气污染防治高质量收官。今年是“十五五”开局之年，大气污染防治面临哪些新形势、新挑战？美丽蓝天建设将有哪些新举措？针对这些关键问题，会议作出了系统部署。
协同发力，筑牢治气防线
美丽蓝天背后，是产业、能源、交通结构的持续优化，是多污染物协同控制的纵深推进，也是区域联防联控机制的不断完善。
过去一年，我省制定《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版）》，强化生态环境分区管控，源头压减大气污染排放。加快能源结构优化，推动煤电机组关停超200万千瓦，可再生能源发电装机规模预计可达1.2亿千瓦，2蒸吨及以下生物质锅炉基本清零、累计淘汰2069台。大力推进“公转水”“公转铁”，大宗货物清洁运输比例达83%；完成国三及以下排放标准柴油货车、国一及以下排放标准非道路移动机械淘汰。
省生态环境厅党组书记祖力亚提·司马义介绍，我省实施多污染物控制，持续降低排放强度。推进重点行业污染深度治理，焦化企业全部完成全流程超低排放改造，水泥企业完成超低排放改造项目188项、完成率92.6%，10万千瓦及以上燃煤机组实现深度脱硝全覆盖。开展群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚，整改噪声、异味等问题2771个。
我省还加强机制建设，完善大气环境管理体系。完善长三角区域大气污染防治协作机制，联动做好上海进博会、国家公祭日等重大活动空气质量保障。健全重污染天气应对机制，修订《江苏省重污染天气应急预案》，组织更新应急减排措施清单，依法依规发布和解除预警，联动防范重污染天。实施差异化应急减排机制，评定环境绩效A级企业122家、引领性企业35家，对于这类企业，在重污染天气预警期间可自主减排。
靶向攻坚，补齐短板弱项
进入“十五五”时期，我省蓝天保卫战面临一系列新挑战，如污染物排放总量仍居高位、污染源监管仍需加强等。站在新起点上，如何更好统筹发展与保护？会议明确提出，要坚持PM2.5浓度持续下降的“主线”，狠抓污染治理和结构转型，持续深入打好蓝天保卫战，切实改善全省空气质量，努力做到以生态环境高水平保护支撑经济高质量发展。
今年，我省将坚持减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，大力推动污染物减排，更加注重体制机制创新，加快建设美丽蓝天。大力实施源头治理，制定《江苏省空气质量持续改善行动计划（2026—2030年）》，以美丽蓝天建设项目为重要抓手，推动各地以涉气产业集群整治、清洁能源替代、超低排放改造与深度治理、低效失效设施治理为重点，实施一批减排绩效明显的源头治理项目，支撑空气环境质量改善。
聚焦难点区域，对处于长江沿线、苏北五市交界区域的PM2.5、臭氧、钾离子等浓度高值带的县（市、区），按“一县一策”原则，推动制定并实施空气质量改善工作方案，聚焦企业排放强度大、露天焚烧多等薄弱环节，集中攻坚，一体化解决区域性生态环境问题。同时，挖掘新的改善空间，把移动源减排作为“十五五”空气质量改善的新增长点，大力提升大宗货物清洁运输比例，开展“全电搅拌站”“全电工地”建设，推动渣土车电动化和公共领域用车新能源化。加快淘汰国二排放标准非道路移动机械、国四及以下排放标准重型营运柴油货车。
立足当前，实施精细管理
据预测，1至2月份我省有多轮污染过程。祖力亚提·司马义表示，立足当前，将着重抓好两方面：一是秋冬季重污染过程应对。落实《江苏省重污染天气应急预案》，综合运用非现场监管、大户友好减排等举措，努力做到防重、降高、保良。二是重点时段烟花爆竹燃放管理。紧盯除夕、正月初一、正月初五、元宵节等重点时段，会同公安、应急管理、市场监管等部门以及各地共同发力，实施精细化烟花爆竹燃放管理，为空气质量改善提供关键支撑。
各地各部门因地制宜推动精细化管理。“我们将全面实施碳排放双控制度，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。”省发展改革委二级巡视员许伟介绍，将制定设区市党委政府“双碳”综合评价考核办法，编制全省碳达峰行动方案。推行碳预算管理，对基本排放、重点排放、增量排放实施差异化管控。严格“两高”项目碳排放置换，形成增量排放“一笔账”。工信部门全面摸排“十五五”期间工业节能降碳项目清单，建立项目储备库，引导企业积极申报节能降碳中央预算内投资专项、超长期特别国债等政策支持，重点推进高效节能设备更新、余热余压回收利用、工艺绿色化改造等项目。淮安市升级“高空监控+AI识别+闭环处置”智能预警系统，借助供电部门300余台无人机巡线资源，织密立体监控网络，对秸秆、杂草、垃圾焚烧快发现、早处置。泰州市优化预警响应体系，预警指令发出后，10分钟内传达至各市（区）、各部门，20分钟内传达到企业，30分钟内完成大户“点对点”对接。
以“每一天必争、每微克必降”的决心，让“江苏蓝”成为高质量发展最亮底色，我省正以系统思维、精准施策和制度创新，书写蓝天常在、空气常新的生态答卷。
新华日报·交汇点记者 吴琼
