交汇点观察|起底长三角“亿吨港口”之变:从大港看大国经济发展韧性
2026-01-16 20:24  来源:交汇点新闻  作者:王建朋  
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港口,历来被看作是经济的“风向标”。

新年伊始,长三角多个港口公布2025年数据:上海港集装箱吞吐量突破5506万标箱,再创历史新高;宁波舟山港完成货物吞吐量超14亿吨,连续17年位居全球第一;镇江港货物吞吐量历史性突破3亿吨大关,成功跻身全国港口“3亿吨俱乐部”……

记者梳理发现,在全国港口版图上,长三角已成功解锁“双二十”成就——全国63个主要港口中有20个在长三角地区,占比近三分之一;长三角“亿吨大港”数量达20个。

港口是基础性、枢纽性设施,是经济发展的重要支撑。面对全球贸易环境的不确定性,一座座大港的“诞生记”“变形记”,是观察今日中国的一扇新窗口。

试问,透过这扇窗,我们能看见什么?

“双子星”晋级

1月7日,经交通运输部审核确认,2025年温州港全年货物吞吐量达10086万吨、同比增长11.80%,台州港货物吞吐量为10018.6万吨、同比增长17.6%,双双跻身“亿吨大港”行列。

两地成功圆梦“亿吨大港”,当地媒体第一时间报道这一消息。有人感慨“终于实现了‘亿吨大港’的目标”,有人则对昂首迈向全国一流港口满怀期待。

然而,回望来时行过的船、走过的路,这背后,还藏着两个鲜有人知的故事——

第一个是“蝉鸣”般的蛰伏故事。

时间回到20年前。彼时,温州港主要限制在瓯江口内发展中小型码头,港口吞吐量增长缓慢。很长一段时间里,“跳出瓯江口,向更广阔的海洋空间发展”的呼声很高。

2008年,《温州港总体规划》获得交通运输部和浙江省人民政府批复实施,构筑出“一港七区”发展布局,这是首次对温州港口岸线资源进行统筹规划。同年,温州全市完成港口货物吞吐量5043万吨,首次突破5000万吨大关。

两年后,温州人下定决心,明确“亿吨大港、百万标箱”的总体发展目标。步入“十四五”,温州擘画“千年商港、幸福温州”美好图景,同时给出“温州港2024年成为亿吨大港、2025年实现两百万标箱”的具体时间。

从2010年首次提出“亿吨大港”构想,到2025年正式实现,温州用了近16年的时间。而另一个“KPI”却未能达到预期,2025年温州全港集装箱吞吐量突破160万标箱,距离“两百万标箱”还有一定距离。

但那又如何?从“瓯江时代”跨越“东海时代”的温州,有着开山拓海的气魄,面朝大海的千年强港梦,春暖一定有更多花开。

第二个是“拒绝贴身肉搏”的故事。

2025年,在长三角,除了迟到1年的温州港,争夺“亿吨门票”还有台州港,两地直线距离不到200公里,是紧密相连的实在邻居。

相比温州港的稳扎稳打,台州港则是一副大干快上的表现。数字可见台州港的巨变——相较于2020年的5091万吨,吞吐量短短五年几乎翻了一番。“十四五”期间,台州港全港水运累计投资超70亿元,新增码头泊位22个,新增设计年通过能力约2450万吨。

目标相同、位置相近,这无疑是一场贴身肉搏战。

但台州港、温州港都默契地选择了拒绝,并且迅速找到自身定位突围困境:向北去,台州港深知作为宁波舟山港的“喂给港”,增强联动能让其在国际港口站牌上争取到一席之地,又与长江内镇江港、太仓港等港口合作,顺利打通煤炭、硫黄等货物进江减载通道;向西、向南走,温州港选择服务深入到浙西南、闽北、赣东等区域,让“港口通、腹地畅”。

大港“更大”

货轮鸣笛靠泊,桥吊舒展长臂,卡车往来穿梭……在全球海运贸易增长放缓、地缘格局与贸易政策复杂多变的背景下,2025年,长三角沿海沿江主要大港陆续交出成绩单。

1月9日,宁波舟山港正式对外宣布2025年货物吞吐量突破14亿吨大关,成为全球首个跨越这一量级的超级大港,并连续17年蝉联全球货物吞吐量第一的宝座。集装箱业务也保持高位运行,年吞吐量首次突破4300万标准箱,继上海港、新加坡港之后,跻身“4000万俱乐部”,稳居全球第三。

“4000万箱”规模是什么概念?按照常见的20英尺规格计算,如果将它们首尾相接,总长度超过24万公里,可以绕赤道足足6圈。

来自上海口岸的数据显示,2025年,上海港集装箱吞吐量突破5500万标准箱,较2024年5150.6万标箱增加约350万箱,再创历史新高,自2010年起连续十六年位居全球港口首位。

除了世界排名前十的两个超级大港外,2025年,长三角多个大港也迎来新突破——

连云港港完成货物吞吐量3.67亿吨、集装箱吞吐量715.98万标箱,分别同比增长6%、7%。2025年11月30日凌晨2时30分,随着40万吨级满载船舶“远识海”轮安全靠妥主港区泊位,连云港港首次实现40万吨级船舶满载夜间航行靠泊作业,开启了江苏沿海港口先河。

镇江港全年货物吞吐量历史性地突破3亿吨大关,正式迈入全国港口“3亿吨俱乐部”,综合能级和枢纽地位实现跨越式提升。

扬州港货物吞吐量累计完成1.75亿吨,同比增长7.5%。值得一提的是,港口外贸吞吐量2232万吨,同比增长49.67%。

湖州港完成内河集装箱吞吐量100.1万标箱,创历年来新高,成为浙江全省首个集装箱年吞吐量突破百万标箱的内河港,港口货物吞吐量也同步突破1.5亿吨,实现“全年红”。

港口是连接“陆”与“水”、“内”与“外”的关键节点,直接反映着外贸的冷暖与经济的活力。

透过亿吨大港之变,我们能从中读出些什么?

首先摆在眼前的是体量更大,这个无需赘言,数据印证了这一点。再往深处看,是对高质量的要求力度更大。比如,上海港一边保证总量“稳定发挥”,一边专注转型升级,自动化码头建设持续推进,洋山四期岸桥整体装卸效率提升5.37%、罗泾集装箱港区外集卡平均每车作业效率提升近一倍;绿色低碳转型步伐加快,构建多元化清洁能源加注体系,引领全球航运业“零碳”转型。2025年,上海港首次为国际航行船舶加注国产绿色甲醇,实现国产绿色甲醇全产业链供应服务能力。

其次,在风急浪高中,大港锚点作用更加坚实,全球发展主体对中国完备的产业体系、超大规模的市场优势以及持续优化的营商环境信心更大。以汽车出口为例,2025年安徽省出口汽车(含底盘)122.8万辆,增长28.7%,成为全国首个汽车年出口量突破百万辆的省份;宁波舟山港梅山港区整车出口全年累计突破21万辆,较2024年实现204%的显著增长。

竞合协同共成长

依水而兴、因水而荣的长三角,北起江苏连云港、南至浙江温州,其间分布着众多港口,覆盖沪苏浙皖三省一市。从数量上看,长三角主要港口有33个,其中上海1个,江苏13个,浙江7个,安徽12个。

这些港口,或共沿一片海,或共行一条江,发展中难免“打架”,但结果上却是各有千秋。细究一下,不难发现,多点开花的繁荣图景,正根植于清晰的一体化战略擘画之中。

如果说,长三角的一体化始于1982—1984年的“上海经济区”,那么长三角港口一体化则可以追溯到1997年的上海组合港。资料显示:经国务院同意,当时的交通部和上海市、江苏省、浙江省人民政府联合成立上海组合港管理委员会。上海组合港以上海为中心,江浙为两翼,在不改变原行政隶属关系的条件下对相应港口进行组合。2018年,安徽省人民政府成为管委会成员单位,上海组合港范围扩展至三省一市。

而国家对长三角港口群的系统性规划是始于2007年。《全国沿海港口布局规划》确定将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体。其中,长三角港口群以上海港为核心,标志着该区域港口协同发展的正式起点。

加快打造世界级港口群,近10年来,多个重要文件皆有部署——《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确,“做大做强上海国际航运中心集装箱枢纽港,加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设”,“加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展,鼓励各港口集团采用交叉持股等方式强化合作,推动长三角港口协同发展”;《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》指出,长三角地区,以上海港、宁波舟山港为龙头,统筹沿江沿海,完善重点货类运输系统布局,优化区域港口、航道、锚地建设管理,推动港航贸一体化发展,共建辐射全球的航运枢纽;《关于推动内河航运高质量发展的意见》提出目标,到2030年,长三角内河航运高质量发展先行区基本建成。

在竞争合作协同发展中一起成长,所以说,全国港口中长三角板块大港频现,绝非偶然。

时下,全球经济暗潮汹涌,多重不确定性持续叠加。

巨轮云集、汽笛悠扬,货物吞吐不息,在迈入“大船大港”时代的长三角里,能看见中国“身姿”——驭风浪而笃行。

从一个个港口看一个国家:2025年,我国外贸进出口45.47万亿元,同比增长3.8%,创历史新高,继续保持全球货物贸易第一大国地位;与240多个国家和地区有贸易往来,与190多个国家和地区进出口实现增长,外贸“朋友圈”越来越大,贸易多元化之路越走越宽广……中国经济顶住压力、破浪前行的模样清晰可辨。

文字:王建朋 田墨池

制图:王建朋

统筹:王拓

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