新年伊始，上海市绿化市容局公布，目前全市已打造外摆特色区域500余处，覆盖商户超4000家，全市规范外摆的商户平均营业额提升约20%，连外国游客也爱来打卡，成为城市新亮点。外摆经济不是一摆了之，只有治理好，才能成为刺激消费、扩大内需的新亮点。

外摆是商家低成本的“流量入口”，为消费者户外消费提供了兼具松弛感与体验感的生活场景，不仅是拉动消费、促进就业的重要载体，更是展现城市文化特色、提升市民生活品质的重要窗口。然而，一些地方为了市容整齐划一，禁止外摆，并动辄对“冒犯”外摆的商户予以罚款。这种“一刀切”的粗放管理，看似高效，实则挫伤商户积极性。商户和消费者渴望的，是城市治理既要“管得住”，更要“治得好”。

“管得住”是外摆经济行稳致远的基础，核心在于划定清晰边界、守住安全底线。外摆经营紧邻公共空间，若缺乏有效管控，极易出现占道拥堵、油烟扰民、卫生脏乱等问题。“管得住”的关键，是划定科学的空间边界，通过城市规划，明确外摆经营的允许区域、限制区域与禁止区域，依据不同路段的功能定位、人流密度和交通状况实施差异化管理。同时，通过立法，建立规范的运营标准，对经营时段、业态类型、设施规格、卫生要求等作出明确规定，从源头上避免无序经营带来的负面影响。此外，需完善监管责任体系，明确各部门的执法权责，构建常态化的监管机制，通过刚性约束让商户树立合规经营意识，让外摆经济在规则框架内有序发展。

如果说“管得住”强调的是底线思维与刚性约束，那么“治得好”则更应注重系统思维与柔性服务。需简化审批流程，推动外摆经营从“审批制”向“备案制”转变，减少不必要的行政干预，让符合条件的商户能够快速便捷地开展经营活动；强化服务导向，变事后处罚为事前指导、事中监管与事后服务相结合，主动为商户提供政策解读、场地规划、设施改进等方面的支持，帮助商户解决外摆经营过程中遇到的实际问题；借助数字化手段提升治理效能，通过搭建智慧监管平台，实现外摆经营信息的实时共享、违规行为的智能预警与执法流程的线上化处理，既提高监管效率，又减少对商户正常经营的干扰；构建多元共治格局，鼓励商户成立自律组织，引导市民参与监督，让外摆治理成为政府、商户、市民共同参与的公共事务。

“管得住”与“治得好”并非相互对立，而是相辅相成、有机统一的整体，彰显了城市治理的系统思维与民生温度。“管得住”通过刚性规则守住公共利益底线，“治得好”通过柔性服务释放市场活力，最终实现商户、居民、城市的多方共赢。这表明，真正的高水平治理，是将“管”的刚性融入“治”的柔性，用规则明确边界，用服务化解矛盾，二者的有机结合，体现了刚柔并济的治理智慧。

时下，城市发展正从增量扩张转向存量提质增效，高效能治理是城市内涵式发展的核心要义。外摆经济的治理实践中，“管得住”是基础，没有边界的自由终将损害公共利益；“治得好”是升华，缺乏温度的管理难以激发持久活力。只有让外摆经济在规范中繁荣，才能在繁荣中提升城市品质，让城市在烟火气与文明风的交融中，绽放出更大魅力。

（孟亚生）