2025年“余额”只剩不到半个月，年初省政府共安排12类45件民生实事，完成进度如何？11月—12月，省人大常委会派出5个调研组分赴全省各地，通过随机抽查等方式调研完成情况。调研显示，大部分民生实事已完成或超额完成，少数未完成的也能确保年内“交卷”。
基层群众出行更便利、更安全
12月的寒风中，记者随调研组来到常州市金坛区金城镇前庄村。在村头下车，前庄桥和紧连着的白乾线路面沥青还透着新铺的黑色，这是今年全省计划新改建1400公里农村公路、改造330座农村公路桥梁的其中一部分。
前庄桥曾是一座4.6米宽的砖拱桥，2023年12月的一次例行检查中发现该桥为危桥。以办理民生实事为契机，当地将其升级为7米宽的双车道桥，并改造了694米长的白乾线，惠及村里300多户村民。“这一工程打通了县道和乡道，直通金坛城区，也解决了危桥问题。”金坛区交通运输局局长严波站在桥上介绍说。
同在新改建农村公路项目中，调研组检查的溧阳市古县街道溧天线等也已完工。此外，今年计划实施2000公里普通公路安全设施精细化提升工程，调研组现场检查了常州、镇江两个项目的提升情况。
记者在扬中大道看到，崭新平整的路面新划了标识标线，临水路段新增了有醒目反光提示的钢制护栏，沿途各种反光路标等也已换新。这条县道长16.29公里，始建于20世纪60年代，交通流量一直很大，历年多次修补还是难免坑洼，当地近年累计投入400多万元分阶段进行彻底提档升级，目前已完工通车。“我们进行了反光标更换等工作，安全设施也有了很大提升，施工将在年底完成。”扬中市交通运输局公路中心农路科科长于敏华介绍说。
从面上看，常州今年应新改建农村公路93公里、改造4座农村公路桥梁的任务均已完成。镇江应新改建农村公路58公里，实施桥梁改造工程2座，实施农村公路安全生命防护工程934公里，部分项目任务已超额完成，如道路建设累计完成69.16公里，农村公路安全设施精细化提升工程950公里。
以更优服务助力充分就业
就业是最大的民生，相关项目也是调研组的“必查”项目。记者跟随检查了两个标准化“家门口”就业服务站以及1处“苏青驿站”。
扬中市兴隆社区家门口就业服务站是今年要优化提升的300个站点之一。记者注意到，该站点位于社区中心小学和幼儿园对面，进站迎面的大屏不断滚动岗位需求、薪资等信息。扬中市人社局就业人才中心主任蓝厚国告诉记者，站点临近港湾新城，产业集聚、外来人员集中，社区80余家企业用工需求多，家长接孩子时就能顺便来看一看。站点也负责来访群众的失业登记，今年已登记就业困难人员82名，兜底帮扶40多人；离校未就业的应届大学生31人，完成帮扶28人。
随后，调研组来到位于扬中中天大酒店中的一家“苏青驿站”。“这是我们送给来扬青年第一张暖心名片。”扬中团市委书记姚瑶介绍，这处依托酒店改造的驿站配套齐全、交通方便，附近集聚不少汽车零部件企业等用人需求旺盛的单位。入住时驿站会提供政策礼包、15张免费乘车券及镇江景点五折优惠等组成的大礼包，以及青年夜校等服务。
驿站5—6楼客房是典型的经济型酒店风格，有标间和单间两种。有明确求职意向的青年经3分钟申请，即可拎包入住。“我们提供单次两晚、全年六晚的免费住宿。”姚瑶说，包括今年新增3家在内，全市已建设25家这样的驿站。今年5月至今，已有500多人入住，主要面向应届高校毕业生；计划明年评估调整后放宽到35周岁，吸引符合发展新质生产力需求的青年人才前来找寻发展机会。
“这个办法很好，看到这个场景，一下心里就暖起来了。”一同检查的全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤说，今年有不少应届大学毕业生要找工作，这样的驿站能够让青年更加安心。省人大社会委副主任委员李新平期望驿站继续挖掘提高利用率的办法，以及如何让更多大学生知晓，吸引他们留下来就业创业。
老旧小区居住品质有了新提升
今年全省要新开工改造700个城镇老旧小区，调研组选择了其中之一的常州市金坛区金城镇春风二村进行实地检查。这是金坛最老的小区之一，系1997年建成，是当地本批11个老旧小区改造项目之一。记者看到，小区35栋楼外墙均已出新完毕，雨污分流工程、地下管网更新、飞线下地也已完成，小区也增添了绿化、增加了停车位，道路正在铺设沥青，整体改造进度达到95%。
“出新计划元旦收尾，春节像模像样让群众过年。”金坛区住建局局长杨建忠介绍，2021年以来，金坛区启动了47个老旧小区的改造项目，“十四五”期间全面完成。当地采取了片区统筹、联动推进，同时配建口袋公园，“干一片、成一片，不用反复扰民”。这些改造不仅群众基本不用掏钱，也充分听取了民意，比如春风二村外墙出新选用红白间条涂装，就是群众投票的选出来的。
江苏城市化进程启动早，许多小区电梯正面临维修或更换。推动15年以上电梯有序实施设备更新，被列入今年省政府民生实事项目。其中有的进行了评估整治，有的进行了更新。金坛区东城街道金水湾小区9幢丙单元刚刚更换了新电梯。记者搭乘新梯来到11楼，再上两层楼到电梯房。新安装的电梯体积更小、声音更轻柔，安全性更有了本质提升。小区物业工作人员介绍，包括同步改造门套等，政府补贴15万元一台，基本能覆盖更换费用。
镇江经开区沃得花园28幢1单元的老电梯则根据省政府统一推进的安全评估，更换曳引钢丝绳并调整了相关参数，轿厢等能用部件继续保留，1万多元投入让这台2009年的老电梯焕发新生。沃得花园所在的马家山社区居委会副主任包玮介绍，住宅电梯超过15年应当更换，辖区有20台这样的电梯，这一轮涉及的8台将陆续开始。“维修基金达不到这么大的资金池，国家对于老旧电梯一次性补贴15万元，老百姓基本不用承担，因此群众很支持。”
今年还有民生实事项目涉及居民小区，如新增5万个住宅智能信包箱格口。在镇江市润州区金润家园小区门口，记者看到了安放在30多平方米邮政服务用房中的新装智能信包箱。以往，这类服务用房以及居民楼下安装的多是传统信报箱，早已无人使用。如今改进的智能信包箱外观类似于丰巢快递柜，也有大中小三种格口以及电子显示屏。
镇江市邮政管理局普遍服务处陆龙生介绍，镇江新小区按户数的40%配建智能信包箱，和丰巢快递柜最大区别在于，这是邮政基础设施，提供法定的普遍服务，不仅能投快递，还能投信报杂志，且不收费。“快递员通过扫二维码下载App后就能投件，保留了传统普邮投递功能，取代了原有的已经很少被人使用的信报箱。”陆龙生介绍，居民有三种打开方式，可用小区门禁卡、取件码或App。
李新平在调研后建议，在新建小区之外，老旧小区改造中也可以考虑将智能信包箱列入统筹考虑，解决许多小区没有场地放快递的问题。
为基层治理提供特色服务
“请进行人脸识别、确认贷款内容，对着镜头签字确认……”在灌云县邮储银行远程公证室内，梁先生在银行工作人员指引下与公证员视频连线，仅用3分50秒便完成公证办理。银行经理感慨，过去最怕客户因公证繁琐放弃贷款，现在当天办结，客户满意，银行业务量也提升了。
这是今年全省新增100个远程公证服务点带来的变化。借款人在银行网点即可一站式完成贷款办理与公证手续，较传统线下办理模式人均节省数小时办事时间。对暂时存在还款困难的当事人，公证处还可依申请协助核实违约原因、释明违约后果，搭建沟通桥梁开展调解协商。记者获悉，灌云已成功调解逾期还款纠纷32件，帮助18户借款人达成分期还款协议，在保障债权实现的同时，给予借款人合理缓冲期，彰显了司法温度。此外，这一措施也将风险识别关口前移，实现借款人真实意愿与还款能力“贷前即固化”，合作银行贷款履约率提升至98.6%，不良贷款率较传统模式下降0.8个百分点，债权实现成本下降70%以上，单户不良债权处置成本平均减少1.2万元。处置效率大幅提升，不良贷款处置周期较传统诉讼模式缩短50%，清收成功率提升35%以上，有效缓解金融机构不良资产处置压力。
今年编制的12类45件民生实事中，计划新实施项目数的比重为历年最高。其中，全省计划新增100个金融矛盾纠纷调解服务点。在镇江市润州区非诉讼服务中心，调研组走访了其中一个。两位调解员来自有资质的、非营利性社会调解组织。退休前是镇江市中院民二庭法官的调解员席夏红表示，“老娘舅”等主要调解邻里纠纷等矛盾，金融纠纷调解需要懂法律、懂金融、能协调，专业性比较强。他们主要为金融管理部门职责范围以外的其他市场主体或市场行为提供咨询、服务，指导普通消费者向相应部门或调解组织反映问题，同时对发现的可能的非法金融活动开展宣教和预警，及时向有关部门移送线索。
镇江在全市已建成7个金融调解服务点。“金融调解服务点建成以来，共受理群众调解申请、接待群众信访、开展诉前调解等超过50起，极大便利了人民群众对于金融矛盾咨询、投诉、信访的需求，有力化解了基层的金融矛盾。”镇江市政府办有关负责人说。
记者了解到，目前金融调解服务点建设与运营还存在一些急需解决的问题，如群众知晓度偏低、经费和专业支撑不足等。镇江市政府建议，通过宣传推介引导群众主动选择来调解点化解金融矛盾，同时保障投入、强化力量，如上级部门指派具备丰富金融纠纷调解经验和专业法律知识的专员，定期开展现场督导、提供专业意见和调解思路，系统提升现有工作人员和调解员的专业素养与实操能力。
通过查阅台账、召开座谈会等方式，调研组也了解了面上完成进度。在省12类45件民生实事中，常州市共承接落实37件，均已提前完成。其中，新增社区普惠托育点等18件民生实事任务超额完成，占承接总数的近一半。涉及镇江具体任务分工的38件，也已全部完成。
对来年民生实事怎样编排，各地结合市情提出了建议。镇江通过12345等民生热线以及日常工作掌握情况，梳理出群众反映最强烈、最迫切的10类民生工作建议，包括优化信号灯、停车泊位等设置，持续开展公交出行优化专项行动，科学布置充电桩等设施，开展物业管理专项治理，提升城市道路环境管理水平，优化普通高中教育设施布局等。常州市政府建议，推动将部分成效显著、群众欢迎的阶段性民生实事转化为常态化、制度化的公共服务供给，更好实现“民有所呼、我有所应”。
新华日报·交汇点记者 陈月飞
