游艇业融合高端制造、休闲旅游与高品质消费，产业链长、带动性强，对提升现代服务业水平、满足群众美好生活需求意义重大。为破除我省游艇业发展瓶颈、拉动内需消费、打造发展新优势，我省近日印发《关于推动游艇业发展的若干措施》，包含5方面21项具体举措，通过全链条施策，为探索具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径提供重要政策支撑。12月15日，省政府召开新闻发布会，正式对外公开该《措施》并进行解读。

“定向”：全方位“护航”游艇业发展

翻看《措施》可以发现，此次发布的这21条具体措施瞄准服务大众消费、推动研发创新以及做好政策资金保障等三大方向，兼具创新性与可操作性，兼顾当前问题破解与长远机制构建，为全省游艇业发展探寻先行先试的空间。

“突出大众消费、场景多元”是《措施》的重点，提出以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许游艇俱乐部以租赁方式向承租人提供游艇和驾驶劳务服务。支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展游艇科普讲座、游艇赛事活动，支持在省内举办游艇展会、相关推介会，激活省内需求；同时支持省内游艇制造企业“走出去”，借助三亚国际游艇展等各类活动平台，开拓省外市场，开掘大众消费“新空间”。

以供促需，增强供给的关键，是提升游艇产业核心竞争力。《措施》提出要优化工业美学设计、舱室空间利用能力，重点攻关游艇动力设备、齿轮箱等核心部件，提升新能源电动游艇装备集成水平，鼓励开发智能航行辅助系统；强化全链制造能力，聚焦中小型游艇批量化生产，推广新能源清洁能源游艇制造，支持游艇维修业发展，合力建设特色鲜明、集聚发展的游艇业集群。

为激活消费市场，《措施》提出要做好各种保障措施——政策调整，对进口游艇检验、型式建造游艇适航证书换发等方面作出明显优化，减少申请人的相应支出；设施提升，各设区市人民政府组织相关部门在湖区、滨水景区、封闭水域，科学论证划定游艇适航区域，推动建设一批游艇配套设施和游艇综合服务中心，构建游艇基础设施保障体系；金融支持，为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务，为游艇消费营造好环境。

尤为值得注意的是，高质量发展既要“快”也要“稳”，为保障我省生态环保和安全，《措施》还强调要加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管；注重因地制宜，防止一哄而上，认真落实生态环保相关要求，切实保护生态安全。

“提速”：聚合优势推动游艇业加速“疾驰”

为何选择在此时提速发展游艇业？事实上，江苏既有先天优势，也有产业底气——

作为全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，江苏水域面积占全省16.9%，航道里程约2.4万公里，河湖资源丰富，为游艇业提供了得天独厚的自然条件；

江苏是全国船舶制造的核心承载地与引领区，基础雄厚且集群效应凸显，2024年造船完工量、新接订单量、手持订单量实现“16连冠”，集群效应凸显，游艇设计制造的产业根基扎实；

2024年，江苏人均地区生产总值达16万元、折合约2.2万美元，远超游艇消费从“奢侈品”转向“日常休闲”的1万美元门槛，具备了发展游艇业的消费基础。

目前，全省登记在册游艇574艘，游艇俱乐部8家，从事游艇制造、维修、销售、支持辅助等相关业务的企业约100家。我省游艇业仍处于起步阶段，发展空间大、发展势头猛，多部门协同推出的“组合拳”无疑会加速产业普及——

“我们从检验流程、登记落户、发展模式、综合保障四方面发力，让游艇准入、落户全程‘提速’！”省交通运输厅副厅长张欣介绍，对持有 CE（欧盟认证）和 ABYC（美国游艇协会）认证证书的进口游艇检验时不用再提供图纸资料；国内批量新建且取得型式检验证书的游艇，直接颁发适航证书，转籍也不用现场检验；外省游艇所有人只要委托本省备案俱乐部管理，就能在俱乐部所在地办登记，彻底打破地域限制，要素流动更顺畅。

海事部门也送上“安全保障包”。“我们优化登记流程、鼓励有航运基础的企业参与俱乐部运营，同时支持院校丰富培训课程，让专业人才供给‘跟得上’产业发展速度。” 江苏海事局副局长黄燕品透露，海事部门正联合各地加快划定适航区域、完善游艇靠泊设施，配套燃料补给、维修保养、污染物回收等设施，实现“既保障航行安全，也守护水域生态，让大家玩得放心”的目标。

制造是产业的“根基”，我省将良好的制造基础转化为产业优势，让“江苏造”游艇“更好开”。“我们围绕研发、制造、集聚、配套四大方向发力。”省工信厅副厅长李剑澄表示，我省将搭建设计交流平台培育自主品牌，支持龙头企业建设智能化生产线、推进“智改数转网联”；依托南通、泰州、扬州等国家级产业集群基础与无锡、苏州先发优势，构建特色产业生态，通过供应链协作破解核心部件“卡脖子”问题，让游艇制造产能与品质同步“提速”。

破圈：以“游艇+”解锁更多“新玩法”

政策“松绑”后，业态也要实现“破圈”。发布会上，相关部门的负责人表示，江苏将以“游艇+”为纽带，逐步实现跨界，解锁更多消费新场景，让游艇业与文旅、体育深度融合，成为大众休闲生活的新选择。

“全省26家5A景区中13家以河湖海岛命名，62家省级以上度假区2/3是水主题，因此我们要做好‘游艇+文旅’，这是我们‘破圈’的底气！”省文旅厅副厅长拾峰表示，将鼓励各地依托A级景区、度假区的适航区域，推出生态观光、水上运动等特色线路，引导俱乐部开发“游艇+观光”“游艇+婚礼”“游艇+民宿”“游艇+青少年研学”等融合产品。

“像南京长江邮轮、古运河沉浸式夜游已经火了，明年第八届大运河文化旅游博览会上，我们还将设置游艇专属展区，推出试乘体验、科普活动，让大众低门槛感受游艇魅力！”拾峰透露，省文旅厅鼓励景区、度假区与俱乐部共享靠泊设施，带动餐饮、住宿等多元综合服务业发展，还联合金融机构推出“苏旅贷”专项产品，为省内文旅企业提供低成本贷款支持。

游艇与体育息息相关。“游艇与户外运动天然契合，我们要通过‘赛事+消费’组合拳，打破两者边界！”省体育局副局长张海涛介绍，江苏健儿在第十五届全运会帆船、赛艇、皮划艇等水上项目上共斩获1金1银5铜，我省将继续支持有条件的地区引进全国性和国际高端水上运动赛事，持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动——

一方面，加快赛事布局，提升大运河赛艇、帆船系列赛影响力，鼓励各地将游艇元素融入赛事活动；另一方面，大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，以及低空、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景。

“我们要让游艇成为户外运动‘新伙伴’，让水岸融合的消费场景，成为大众休闲新选择，让更多人感受‘水韵江苏’的独特魅力！”张海涛说。

新华日报·交汇点记者 姚政宇 付奇

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