交汇点讯 12月3日，记者从国家发展改革委公众号获悉，根据《国家发展改革委办公厅关于印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单的通知》，宿迁市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，试点期限为2026—2028年。宿迁也是江苏首个且唯一入选的设区市。

作为江苏省唯一全域生态产品价值实现机制试点市，宿迁自2022年6月以来，便在探索“绿水青山”向“金山银山”转化通道上持续发力，重点围绕破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”等问题进行了一系列创新实践。

从生态修复到价值核算：摸清“绿色家底”

要实现价值转化，首先需摸清生态家底。近年来，宿迁累计投入超百亿元实施山水林田湖草沙一体化保护工程，完成湿地修复2351公顷。在骆马湖、洪泽湖湿地，大规模围网养殖设施被清退；在三台山，昔日的“荒山秃岭”通过生态修复已成为国家森林公园；在宿城区耿车镇，曾经的“垃圾镇”也转型为“生态镇”。

在筑牢生态本底的基础上，宿迁在全国层面率先探索编制生态产品目录清单，并创造性地建立了平原水网地区分生态系统的全域GEP（生态产品总值）核算规范。

“我们对全市262种物质供给类、调节服务类及文化服务类生态产品进行动态统计，让‘绿水青山’有了明确的价值衡量。”宿迁市发展改革委相关负责人介绍。在沭阳县，这项工作已细化到具体产业。通过对花木类VEP（生态产品价值）进行核算，当地为60万亩花木盆景贴上了“价格标签”。以艺森园花木基地为例，其1100亩苗圃的生态价值被量化为6118.83万元。

从“绿票”交易到社会资本入局：激活市场机制

如何让量化后的生态价值在市场上流通起来？宿迁进行了多元化探索。

在泗洪县，全国首创的“绿票”交易机制已成为自然资源部推广的典型案例。该机制将土地开发与生态补偿绑定，企业在竞得国有建设用地时，需通过生态产品交易平台购买相应数额的“绿票”，资金专项用于生态修复项目。持有“绿票”的企业，还可获得对应生态补偿项目未来15年收益权的80%。

“当时花5万元购买‘绿票’，我们用‘绿票’证从银行抵押贷出了4万元，基本没影响流动资金，未来还能享受收益分成。”首单“绿票”购买者、江苏甲等包装有限公司法定代表人潘浩表示。

市场化的探索不止于此。近日，泗洪县迎湖小流域一笔金额达1132万元的现代渔业塘口三年养殖经营权成功转让。与以往不同，该项目前期的生态化改造完全由社会资本自筹资金投入。

“这次交易的成功，验证了生态治理本身就能创造可量化的经济价值。”洪渔科技项目负责人接受采访时说。购买方楠景水产相关负责人则表示：“我们看中的是高标准生态环境带来的‘确定性’和‘高品质’，这能大大降低养殖风险，提升水产品质。”

泗洪县水利局表示，此举实现了从“政府输血”到“市场造血”的转变，为吸引更多社会力量参与生态文明建设提供了可复制的范例。

从金融创新到碳汇新赛道：拓宽变现渠道

为破解“抵押难”，宿迁积极推动绿色金融创新。沭阳县艺森园花木基地负责人胡道中凭借一份VEP核算报告，获得了全国首笔“VEP花木生态价值贷”。“一张报告能换来500万元的资金，这放在以前谁也不敢想。”他告诉记者。据了解，仅2024年，沭阳县就累计发放花木类贷款8.02亿元。

根据通知，第二轮国家试点将突出碳减排与生态产品价值实现相结合。对此，宿迁已具备一定基础：宿迁在2023年5月被列为省级林业碳汇试点，相关探索已纳入自然资源部和省自然资源厅典型案例。最新监测数据显示，在以洪泽湖“醉美湖湾”为代表的区域内，宿迁的碳汇能力已提高了53%。

记者从宿迁市发展改革委获悉，宿迁兼具森林、湿地、农田三类碳汇资源，围绕洪泽湖湿地、高标准农田的固碳潜力，可探索平原地区碳汇开发的独特路径。

接下来，宿迁将立足现有生态优势和工作基础，全面加快国家试点工作步伐，力争为全省乃至全国建立健全生态产品价值实现机制提供更多示范样本。

新华日报·交汇点记者 孙旭晖

素材：宿迁发布等