台风过后几天种植户就收到理赔到账的消息，“无人机+AI卫星遥感”快速识别受损面积和程度……这些发生在江苏乡村的鲜活场景，正是农业保险支农惠农的生动写照。“十四五”期间，江苏财政始终坚持农业保险支农惠农政策导向，支持乡村振兴和服务保障国家粮食安全，全省保费规模从2021年53亿元增长至2025年90亿元左右，保险保障总额从1672亿元提高至2000亿元以上，每年保险保障覆盖500多万户次农户。数字背后是政策温度与民生厚度的双重彰显，让农业生产更有底气，为江苏农业高质量发展筑牢坚实屏障。

因地制宜，助力地方特色农业发展

初冬季节，在淮安涟水县红窑镇种植户张中全的大棚内，土地被整齐划分成一条条垄沟，三位村民手持农具，正在精心翻整，准备芦笋栽苗。

“今年种了386亩芦笋，地头价每斤6块多，纯收入500多万元。要是放在三年前，我想都不敢想。”种植大户张中全给记者算起了“丰收账”。​

芦笋种植风险高、农户抗灾能力弱，一直是制约芦笋产业发展的“老大难”。涟水县财政为张中全这样的大户提供了70%的农业保险保费补贴，涵盖设施大棚和棚内作物。2022 年，刚起步大规模种植芦笋的张中全尚未盈利，就遭遇突如其来的冰雹灾害。县财政部门启动应急预案，保险公司开辟绿色通道，仅用了5天就将39.26万元理赔款打到张中全账户，协助他尽快恢复生产。“拿到钱的那天，我连夜雇人修大棚、补种苗，心里的石头总算落了地。”张中全说。近几年来气象灾害频发，他每年都会获得大小不等的农业保险理赔款，保障了正常的生产生活，彻底打消了扩大种植的后顾之忧。

涟水县的小芦笋能长成大产业，与农业保险密不可分。据淮安市财政局相关负责人介绍，仅2025年1—10月，为红窑镇种植芦笋的农户发放地方财政保费补贴94.75万元，提供风险保障2589.42万元。当地芦笋种植面积从之前散户的零散种植扩展到2万亩规模化种植，形成“种植+加工+销售”的全产业链，芦笋冻干、芦笋饮料等深加工产品年产值突破1.2亿元，带动3000余名农户家门口就业。

据了解，“十四五”期间，省财政厅修订省级财政农业保险保费补贴管理办法，持续完善省级财政地方优势特色农产品奖补险种目录，引导各地因地制宜发展地方优势特色农业。截至目前，省级财政地方优势特色农产品奖补目录险种涵盖了蔬菜、茶果、禽畜、水产、设施大棚等主要特色农业和农业设施，精准支持符合市场需求的特色农业产业发展。

险种创新，激活产业升级内生动力

农业保险对农产品的支持，进一步延伸到了对农产品品质提升的支持，推动农业产业升级。

“过去保险只赔自然灾害，只保减产，现在连硒含量不达标都能获赔，我们发展特色农业更有底气了！”南通市蒲韵农业发展有限公司总经理朱承姜感慨道。他从文件柜里翻出一份2024年深秋签下的高品质水稻种植保险保单，显示保费16万元、保障金额357万元，保障内容从自然灾害、病害延伸至富硒含量等品质指标，要求水稻硒含量达到150微克/公斤以上标准，未达标即可获赔。

据介绍，该保险产品保障的不再仅是自然灾害导致的减产，而是将稻米的富硒含量等品质指标纳入保障范围，首次试点承保面积就突破了3000亩。如皋市财政给予这份保单60%保费补贴，并牵线苏州硒谷科技有限公司，为富硒水稻种植提供纳米硒营养剂、技术方案和检测服务，构建了“保险+科技+标准”的创新模式。测产数据显示，参保高品质水稻保险的稻谷品质全部达标，稻米销售价同比提升30%以上，既降低了农户种植风险，更助推“苏皋长寿”区域品牌价值提升。

南通市通州区自2021年开展稻麦品质保险以来，为收获的稻麦质量护航，累计为2935户次农户提供稻麦品质保险保障10.52亿元，累计赔付3156万元，保障参保农户的种植收入和再生产。“从‘保生产’到‘保品质’，农业品质保险的创新，正是‘十四五’期间江苏政策性农业保险跨越发展的生动写照。”南通市财政局金融处负责人表示，这不仅化解了特色农业的品质风险，更激活了农户提升产品附加值的积极性，让政策红利转化为产业升级的内生动力。

全链赋能，救灾应急作用愈发彰显

2024年9月17日凌晨，泰州靖江市马桥镇种植大户潘小燕的40个蔬菜大棚在“贝碧嘉”台风中损毁严重，即将兜售的鸡毛菜、芹菜等蔬菜尽数淹没在泥水中。当天上午八点不到，印着“三农服务”的查勘车抵达现场。理赔查勘员操作无人机拍摄大棚破损景象，上传了保险公司移动智能终端。“潘姐，我们已查询到了您的保单信息，您家投保的是江苏省地方财政补贴性设施大棚保险，我们将为您加急办理。”查勘员安慰她说。台风后第三天理赔款18.7万元很快到账。

潘小燕灾后感受到的“速度”与“温度”，是泰州财政、农业农村、气象等多部门近年来密切配合的结果。为了尽可能降低天灾对农户造成的损失，泰州财政牵头构建了“灾前预警—灾中响应—灾后快赔”全链条保障机制。灾前预警，即根据气象部门发布的预警信息，提前向农户推送极端天气提醒，开展防灾减损措施；灾中响应，即财政部门会同农业农村部门第一时间启动应急预案，加强科技赋能，运用“无人机+AI卫星遥感”，快速识别受损面积和程度，及时查勘定损，做到应赔尽赔；灾后快赔，即督促承保公司优化理赔流程，开辟“绿色通道”，加快赔付进度，帮助农户尽快恢复生产。

“十四五”期间，江苏省农业保险救灾应急作用愈发彰显。2024年2月中下旬徐州、宿迁等地遭遇极端低温雨雪冰冻灾害，承保机构仅10余天完成赔付1.5亿元；2024年7－8月我省遭遇范围广、时间长的极端高温灾害天气，承保机构及时完成赔付6亿元。江苏省以财政补贴资金为杠杆，通过“保险+科技+服务”模式创新，为农户提供风险减量服务，助力提升农业生产的稳定性与韧性。下一步，江苏省财政将持续优化完善农业保险发展机制，以提升农业保险精细化、精准化管理水平为重点，为江苏农业高质量发展和乡村全面振兴筑牢坚实保障。

新华日报·交汇点记者 杨民仆