傍晚6点，南京雨花台区一商场地下车库，来宁探亲的上海市民张先生第三次尝试扫码落锁，屏幕依旧显示“设备连接失败”。他无奈地拍了下方向盘：“专门挑了附近带充电桩的商场，结果充不上电，等下还要赶回上海，真是急死人。”

这样的场景，是不少新能源车主的共同记忆。尽管充电桩数量飞速增长，但“找桩难、充电慢、体验差”的困境依然存在。

10月，国家发展改革委等部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》），为全国充电基础设施建设按下“加速键”。截至今年6月底，江苏省新能源汽车保有量已突破300万辆。作为新能源汽车消费大省，江苏的充电网络建设已初具规模，却正经历从“有没有”到“好不好”的品质升级之路。下一步，如何让充电桩跟得上、布得匀、用无忧？

绕不开的“充电囧途”

“每天就像在玩抢车位游戏。”在南京，网约车司机张贺和记者吐槽道，“差不多每天跑车12个小时，最怕两件事：找不到桩，找到的桩是坏的。”他刚结束与燃油车主的争执——对方理直气壮地占着充电车位：“这里离出口近，我停一会儿怎么了？”

设备维护不及时，是许多车主的“心头病”。在南京市建邺区某广场负三层车库，市民刘琳接连试了三个充电桩都无法充电。“原本想上楼做头发时顺便等车充个电，结果先在地下折腾了半个多小时。”她指着显示故障的充电桩摇头，“这些‘僵尸桩’真是太误事了。”

刘琳的遭遇并非个例。市民陈磊根据导航直奔一排十个车位的地面城市超级充电站，正想着把车停下充电，后面的遭遇却让他忍不住吐槽：“明明上面显示支持所有新能源车型，结果给我耽搁了十来分钟，就是无法扫码落下地锁，后来只能绕到高架对面的新商场去充。”

而据附近保安透露，该站投用不过半年，已有部分充电桩间歇性处于故障状态。

价格波动同样困扰着用户。“你看，同一个站，高峰时段一块四，半夜只要六毛。”网约车司机王师傅滑动手机屏幕，展示着充电价格的剧烈波动，“我们想省钱就得半夜来，想赚钱就得白天硬着头皮充”。王师傅介绍，他们网约车师傅小群里还时常分享“薅羊毛”攻略，“不同地方充电价格也不一样，价格有的还差距特别大”。

在乡镇地区，充电桩的稀缺更让人焦虑。经常往返南京城区与江宁湖熟的民宿老板李先生坦言：“下乡最担心充电问题，看到电量告急，心里直打鼓。”广袤田野上，新能源车因为比油车低廉的用车成本备受村民青睐，但充电基础设施却存在总量偏少、布局分散、快充资源匮乏等问题。

在老旧小区，不少居民也面临着充电桩安装困难的问题。苏州居民刘女士指着新买的新能源车苦笑：“买了车却要绕行一二十分钟去商场充电，有时候为了充电，还得在商场里硬等一个多小时。”而问题的根源在于老旧小区的“先天不足”。“居民没有固定产权车位或长期租赁合同，加上周边管线错综复杂，个人安装充电桩几乎不可能。”苏州一老旧小区的物业透露。

“僵尸桩”频频出现，老旧小区“安装无门”，使用时“价格过山车”……一系列充电困境时有发生。

多措并举破解充电难题

“用了20分钟，电量就从30%充到了70%！”在扬州江都服务区，车主王华通过大功率液冷充电枪快速补能后，满意地踏上归途。“以前节假日要排长队，今年充电位扩到40个，效率翻倍。”

这样从容的补能体验，正是江苏充电服务升级行动的一个缩影。

今年国庆中秋假期，随着出行高峰的到来，江苏高速公路充电需求迎来爆发式增长。数据显示，长假期间，江苏高速公路国网充电桩充电量达882.2万千瓦时，同比增长近11%。10月1日当天，高速日充电量达到峰值123.5万千瓦时，创历史新高。

面对持续增长的刚需，江苏正加速织密充电网络，精准布局、稳步扩容。截至2024年底，江苏交控已建成充电枪1887把，2025年，江苏交控率先在充电需求较大的53对服务区开展增容建设工作，目前平均每对服务区有充电枪28把，日均可满足约15万辆新能源汽车的补能需求。这张越织越密的高速充电网，支撑起越来越多人“说走就走”的出行信心。

如果说高速公路上的充电需求是“行”的延伸，那么城市社区里的充电难题则关乎“停”的便利。

对于住在高层或老旧小区的居民，“一桩难安”曾是绕不开的烦恼。国网昆山市供电公司在全省率先研发上线了“车网交互充电桩智慧选址平台”，昆山市供电公司营销部副主任顾浩介绍，平台将电力大数据和交通网的地图大数据、车辆大数据贯通，将收集到的居民充电桩需求信息汇聚成“热点地图”，引导运营商精准投建。

朝阳新村是昆山高新区规模较大的老旧小区之一，过去因产权车位缺失、管线复杂等原因，不具备个人申请安装充电桩的先天条件。国网昆山市供电公司通过该平台对高新区分析，定位到该小区，与充电桩运营商签约，完成该小区充电场站的落地建设。

视线转向乡村与景区，充电设施的覆盖同样在提速。

今年国庆中秋假期，高淳国际慢城游客量再度攀升。然而前两年，这里还因充电设施总量不足、布局分散、快充稀缺，难以满足游客快速补能需求，也制约了乡村居民的日常用电。

面对这一现实痛点，国网南京市高淳区供电公司于今年6月启动桠溪高村房车基地充电站建设，并于9月底顺利投运。高淳供电公司营销部大客户经理班长赵磊介绍，高淳区已有62个行政村建成公共充电站点，高淳供电公司将持续推进充电基础设施建设，11月将完成慢城房车基地充电站快充桩升级，打造“充电一小时，满电畅行”的高效补能体验。

科技创新，也在持续为充电体验注入新活力。今年2月，家住昆山开发区蓬曦园的张先生意外发现，家门口竟悄然立起一座“充电黑科技”——江苏首座基于能量路由器的直流充电站。站内清一色配备快充与超充设备，让他连声赞叹：“以后充电再也不用跑远，又快又方便！”

国网昆山市供电公司营销部副主任赵霄尉介绍，该站将传统充电站中“变压器+充电桩”两个独立系统合二为一，通过能量路由器技术，不仅能同时满足13辆新能源车快速充电，更能智能调节充电功率，让补能过程更安全、更平稳。据测算，当该站日均充电量达到4800千瓦时，每年可节约电费约7万元。

离“充电自由”还有多远

数据显示，“十四五”期间，我国建成了全球最大的电动汽车充电网络，每5辆车就有2个充电桩。据统计，目前全国公共充电站总量达30多万座，较2021年增长303%，远超过加油站的11万座，为跨省长途出行提供了保障。

然而，公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化等问题仍然存在。《行动方案》提出，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。

事实上，距离2027年底仅两年有余，实现“倍增”目标，并非坦途。城市核心区的“寸土寸金”与电网负荷屡创新高的压力，是基础配套不可逃避的难题，“钱从哪里来，效益如何回”是众多运营商之困；此外，超充技术狂奔之下，技术协同的挑战同样如影随形。

“充电桩建设必须与车辆增长同频共振，政府需提前规划，推动设施真正走进社区、融入生活。”中国能源政策研究院院长林伯强指出。

“充电桩建设不能简单堆数量，而要‘精准布局’与‘适度超前’并重。”省规划设计集团市政院副所长陈曦寒建议，应依托省、市级大数据平台，“按需定制、动态调整”，重点分析车辆增长趋势、出行热力图和现有桩利用率。同时，精准施策破解区域失衡，“城市加密”与“乡村覆盖”协同推进，逐步实现“县县有充电站、乡乡有充电桩”。此外，必须破解“老旧小区”顽疾，推广“统建统营”模式，并探索社区共享充电桩、移动充电机器人等创新方式作为补充。

据介绍，至2027年，江苏交控计划持续根据各服务区充电需求，全面开展充电枪扩建工作，预计充电枪总数达到5100把，较2024年增长1.7倍。

业内人士表示，充电服务的升级不能仅仅满足于“有没有”，而要追求“更好用”。《行动方案》中，“大功率”多次被提及，国家能源局有关负责人曾公开表示，目前我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。

江苏交控相关负责人介绍，计划对需求大的服务区完成20%小车位充电枪补齐建设，积极应用“兆瓦级”大功率充电设施，提高补能效率，同时，对剩余服务区全面开展小容量电力增容工作，在全面提高充电设备数量的同时，确保单枪充电功率不低于60千瓦。

未来充电网络的建设，不仅是设施的竞赛，更是技术的融合。《行动方案》提出，实行车网互动规模化应用推广行动。

所谓车网互动，即电动汽车通过充换电设施与电网深度连接，在低谷时段充电“储电”，在用电高峰时段反向送电，实现“削峰填谷”，缓解电网集中供电压力。今年8月，江苏正式出台文件，首次明确车网互动反向放电价格政策，以经济激励推动新能源汽车与电网实现双向互动。

以当月国网江苏电力代理购电工商业用户电价为例，尖峰时段反向放电价格可达每千瓦时电1.2245元。居民用户通过峰谷价差，每千瓦时电收益约0.85元。常州一小区5位居民参与试点，一个月内放电1430千瓦时，累计收益约1650元，让车辆在停放时化身“移动充电宝”。“假设用户每天放电14千瓦时，全年驾车300天，放电收入约4700元，扣除成本与损耗，净收益近3000元。”国网常州供电公司总经理助理刘凌燕介绍。

由追求充电桩的“广度”，到布局的“精度”，再到技术的“深度”，通往“充电自由”之路，是一场覆盖设施、技术、模式等的全面进阶。据初步测算，“三年倍增”行动将带动相关设备制造与建设投资超过2000亿元，一个更加智能、高效、便捷的充电时代，正加速驶来。

新华日报·交汇点记者 许愿 倪敏 田墨池