编者按 以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循。本报今起推出“放开手脚 轻装前行·基层一线看减负”专栏，深入基层一线，探访各地务实做法。
7月中旬过后，几轮强降雨来袭。泰州市姜堰区溱潼镇溱东村党委书记李小春每日到岗第一件事，就是调看河道实时监控。“现在是汛期，可不敢马虎，刘站，你看这几天要不要多跑趟现场巡查？”李小春一边盯着屏幕，一边和前来对接工作的溱潼镇水利站站长刘晓凤搭话。
“8月7日开始有连续几天的降雨提示，建议你巡河就安排在那几天吧。”刘晓凤答道。李小春应了一声，便在工作笔记上记下这个安排。
“自打河长巡河记录要求取消后，安排起工作游刃有余。”这是李小春、刘晓凤的共同体会。过去，巡查河道全靠社区干部一双“铁脚板”，一星期去一趟，一趟下来2万多步，不仅中途多个点位要在手机APP上完成打卡，还要写巡河日记，排名通报机制无形中也给基层干部添了心理负担。“溱潼镇水网密布，最多的一个村有21条河道，按每周每条河道记录一次巡河日记来算，每月要写84条。不是开玩笑，这个村的村干部一年要来水利站换十几趟本子。”
刘晓凤话锋一转，现在好了，基层干部只需坐在办公室里通过看河道实时监控视频或者调看监控资料，就能掌握近期河道状况。对于不具备监控条件的河道，再安排时间去现场巡查。形式上的负担减了，为民服务的责任不减。
这番变化源自泰州在全市范围内开展的部门办好为基层减负“一件小事”工作。为落实好中央出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》，泰州市委督查室选取“小切口”重点突破，针对基层反映强烈的具体问题，一对一推送至对应市级机关部门，鼓励部门积极主动开展“一件小事”申报工作，切切实实回应基层所需所盼。
泰州市水利局主动领题，紧盯基层河长巡河的“累点”“难点”，在省内率先推行河湖治理“问题清单”直接交办机制，全面取消基层河长线上巡河打卡，利用视频监控、无人机、卫星遥感等技术，动态立体监测河湖水质，基层河长实地巡河次数减少20%。同时，积极深化幸福河湖“党建+积分银行”“河管家”等模式，累计吸收2600余名“民间河长”，推动形成河湖治理人人参与、治理成果人人共享的工作局面。
这些影响基层干劲的“小事”如何办好？“首先，要转换工作理念，变‘要我减’为‘我来减’；其次，要找准靶心，直面减负重点领域的痛点难点。”泰州市委督查室有关负责人说，《关于开展一个部门办好为基层减负“一项小事”工作的通知》印发后，他们立即组织人员深入基层一线，以参与观察、具体访谈等方式获取第一手资料，结合调查问卷进行统计分析，形成村居一线基层负担调研报告，并将问题一一反馈至对口部门。
如此一来，以组织推进“一件小事”为牵引，既发动各部门坚持对标领题与自主选题相结合，带动条线学习领会减负决策部署，紧贴工作实际，扛实主体责任，选准应该做、可以做、能做好的小切口，大胆尝试、积极作为。同时，还推动行业主管部门将为基层减负拓展到为企业减负增效、降本提质，从履行职能、日常业务出发，因地制宜研究务实举措和实施路径。
针对“文山会海”治理，泰州市中级人民法院出台保密管理细则，从严把好涉密文件“源头关”“过程关”，通过精准审慎定密，减少基层单位在文件流转和贯彻落实中的不必要负担。
结合大兴调查研究之风的部署，泰州市民宗局、供销社加强统筹协调，不轮番到同一个点位、不多次沿同一条线路调研，有机结合安全检查、技术指导等，提升调研综合效能。
发改部门推出信用恢复“一站式”服务，简化材料和流程；工信部门推出“智改数转网联”项目无纸化申报，不让企业“来回跑”；交通运输部门实施货车线上年审，减少窗口40%工作量、压降物流企业现场车检频次。
在卫生健康领域，融通各级医疗机构孕检产检“建档立卡”数据，以常住地为标签推送至村（社区），减少婚育体检“拉网式”常态核查、报送数据，提升村（社区）履职服务准头。民政服务领域，推广泰州依托大数据核发退休金的成熟经验做法，着力向残疾人保障、精神障碍患者家庭补助、尊老金等福利金发放领域延伸，用数据“碰撞”减少村居“报数”。
“现在一些政策出台前，会来征求我们的意见，有效避免政策制定和基层落实之间的温差，我们感到意见有人听，反映的问题也能很快得到回应。”泰州医药高新区（高港区）野徐镇仲联社区书记乔亚军的这份获得感，离不开泰州全市范围内100个基层减负观测点发挥的作用——泰州设立基层减负观测点，定期选聘基层干部群众作为评委，围绕文件会议、调研质态、督检考事项等多个维度开展反向测评，推行“好差评”，及时感知村级组织的获得感和满意度。同时，设置12345热线“为基层减负”专席，针对性将问题一对一反馈至市级机关部门单位，督促举一反三加以整改。
每个部门主动办好“一件小事”，汇聚到基层就是“一批实事”。今年泰州全市范围继续踊跃开展“一件小事”申报工作，其中市级机关部门立项“一件小事”70件，市（区）机关部门立项“一件小事” 120件。下一步，泰州还将以点带面、举一反三，从办好“一件小事”出发，从为基层干部减负向优化工作作风延伸，及时回应解决基层干部的急难愁盼，赋能基层更好为企业、为群众服务。
新华日报·交汇点记者 林元沁
