仲夏时节，记者走进苏州生物医药产业园综合服务驿站。不大的空间里，坐着五六个工作人员，企业群众取号、办理业务，一切井井有条。“我们这个站，日常服务着2000多家企业！”驿站工作人员介绍说。
苏州生物医药产业园，是全国医药创新的第一梯队，集聚生物医药及大健康相关企业超2000家，年产值1500亿元。企业创始人来自全球各地，各类服务需求五花八门。
服务站点下沉，企业有事“家门口”办
作为全国首批“相对集中行政许可权”改革试点区域之一，苏州工业园区在行政审批领域的探索始终走在前列——
记者梳理发现，过去20多年的改革，关键词是“集中”。其本质是把原先涉及多个部门、多个环节的业务整合起来。在很长一段时间内，这一探索为企业群众带来巨大便利。然而随着政务服务需求的持续攀升，新问题逐渐浮现：一站式服务中心的接待量越来越大，趋于满负荷运转；企业群众面临停车难、排队时间长等问题。
在这样的背景下，推动站点“下沉”成为必然选择。据苏州工业园区行政审批局党组书记、局长李江介绍，园区持续延伸基层服务触角，打通涉企服务“最后一公里”，创新推出综合服务驿站。未来将进一步围绕产业、金融、数据、出海等服务需求，打造3个标杆驿站，提升基层服务能级。
设立综合服务驿站，不是随便挂块牌子、弄几个人、有个地方办公就行了。工业园区行政审批局鼓励引导优秀业务骨干“下沉”到基层站点，同时加强站点人员培训，提升综合履职能力，实现从“一专多能”到“全科全能”转变。与此同时，通过制定完善综合服务驿站各项管理制度，考核激励、调研督察、评先评优等形式，提高综合服务驿站的社会认知度和影响力。
从业务“集中”到站点“下沉”，出发点都是为了让企业群众得实惠。
“体验官”上岗，企业纷纷当上“啄木鸟”
苏州生物医药产业园综合服务驿站站长穆孟昭说，“不少企业的业务专员和我们成了朋友，也给我们提了很有针对性的建议。”
2023年，苏州工业园区行政审批局创立“政务服务体验官”制度，联合园区生物产业发展有限公司，诚邀园内15家企业共同组建生物医药产业园综合服务驿站政务服务体验官队伍。通过“体验+监督”模式，分批进驻综合服务驿站，参与站点日常服务和管理，为政务服务体系挑刺，为优化站点建设和提升服务水准建言献策。
2024年，深度聚焦产业发展，生物医药产业园政务服务体验官2.0版扬帆起航。优化体验官队伍结构，丰富体验官活动形式收集更多维度、更多细节的有效反馈，调动更多资源为企业精准供给更高质量的增值服务。园区行政审批局携手中国医学科学院系统医学研究院等单位，组织政务服务体验官走出去，与国际生物技术前沿领域的研究专家们开展深入交流， “这是政务服务对我们的一次全新赋能。”苏州药明生物技术有限公司的常经理感慨道。
以第一视角体验园区政务服务，全过程感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”的服务体系……政务服务体验官队伍创新做法，成功入选“苏州机关党建服务高质量发展实践案例”。
新一批体验官已“上岗”。今年3月15日，在园区企业综合服务平台上线活动现场，新一批10名政务营商环境体验官正式受聘上岗，涵盖人大代表、政协委员、企业、媒体等多领域代表，赋能园区政务服务更高质量发展。
综合服务体系，涉企服务有速度带温度
3月25日，胜科纳米（苏州）股份有限公司登陆科创板，成为江苏境内第700家上市公司。敲钟仪式第二天，胜科纳米董事长李晓旻发了一条朋友圈，感慨道：“这种对民营科技企业家的尊重，让我心里暖融融的。”
2022年初，胜科纳米苏州总部大楼启动基建，面对如此大的投资规模，该如何申请金融支持？哪些政策补贴可以享受？一筹莫展时，苏州工业园区相关部门主动联合各家银行组团登门，手把手教操作、面对面做服务。“从规划设计咨询、建设开工审批到竣工投产，园区提供了‘管家式服务’，项目开工周期缩短了30%，竣工投产周期足足缩短了50%，为我们及时开工、顺利上市抢出了时间，也给我们后续发展给足了信心。”李晓旻说。
李晓旻感受到的“管家式服务”，是工业园区创新推行的“项目管家制”改革。改革聚焦机制重塑主动破题，秉持“无事不扰、有求必应”原则，聚焦省市区三级重点项目、新拿地开工项目、首次竣工投产项目等需求集中领域，建立动态化服务对象库，推动审批人员实行专业化服务，从企业立项之初介入跟踪，提供从规划咨询、开工审批到竣工投产的全流程跟踪、全链条服务。
为深入推动政务服务增值化改革，苏州工业园区以“高效办成一件事”为抓手，聚焦政务服务、企业服务、产业服务创新融合，构建涉企服务“线下一张网、线上一平台、诉求一闭环”机制，全面升级“企业综合服务体系”，为企业提供全生命周期、全链条精准服务。同时，紧扣园区特色产业和高质量发展需求，特色化部署了“1+N”的政务服务体系，在项目建设领域也探索出“竣工即投产”“项目管家”等创新举措，推动政务服务从“便利化”向“增值化”迈进。
聚焦企业群众办事流程杂、材料多、往返跑等痛点，园区深度挖掘企业主体高需求、高频次的“一件事”场景，在全国率先推出“企业出海”“首店开设”等特色主题，目前累计上线主题110个，跑动次数减少82%、材料精简58%、时间和环节精简超70%，年办件量近10万件。其中园区在全国首创“企业出海一件事”，通过组建一支队伍、打造一个专区、建强一个矩阵、链接一批站点、搭建一系列赋能平台，为企业出海提供集成化、一站式、全方位增值服务。
今年园区贯彻落实苏州市关于“企业综合服务体系建设”重要部署，打造了线下一站办理、线上一网通服、诉求一次办结的“三个一”体系，为企业提供全生命周期、全链条精准服务。在线下，园区打造了以市民服务中心为核心、基层服务站点为延伸的“1+N”企业综合服务网络，形成广覆盖、多层次、全链条的服务体系。在市民服务中心，开设企业综合服务专区，创新推出“2355”综合服务模式。线上+线下，面对面、肩并肩、屏连屏，业务办理区、会办区、智办区、综窗区、路演直播区5大功能区，覆盖政务、政策、要素、监管、诉求5大类服务，实现让企业“进一扇门、办所有事”。据统计，企业综合服务专区启用一个多月来，业务量近1.5万件，其中智办区每周业务量1500件。
在线上，园区创新打造“法人服务总入口”，全国首创“AI服务总入口”“多用户管理体系”、高效集成专区服务、个性定制用户面板等举措，实现企业内各类角色精准授权。截至目前，“法人服务总入口”已集成投资创业、项目建设、政策服务等31个专区、100余项“小巧灵”应用，上线以来总浏览量已超265万次，日均访问人数超2000人次。“从7年前到园区投资建设至今，我们见证了园区政务服务的不断迭代升级。从最初的一站式服务，到后来的网格化服务，再到现在的智慧化服务，这些变化让我们深感欣喜。这次上线的法人服务总入口，也将为我们企业节省大量时间与精力。”新加坡THI集团投资董事总经理邵亨虎说道。
项目作为经济发展的“压舱石”、高质量发展的“硬支撑”，工业园区借鉴了“拿地即开工”的成功经验，在产业项目试点“竣工即投产”改革。以胜科纳米为例，行政审批局牵头召开竣工即投产推进会，推动设备安装调试与竣工验收环节深度融合、同步推进，竣工验收各环节之间实行容缺受理、并联审批，从而大幅压缩审批时限，项目竣工验收进度大大加快。据悉，该项创新举措推出以来，已有斯瑞电气、博瑞医药、亚科科技等7个产业项目实现“竣工即投产”。
通讯员 潘晖婧 杨阳 新华日报·交汇点记者 孟旭 聂伟
