粮食安全是战略问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（以下简称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。作为粮食生产大省，江苏高标准农田建设情况怎么样？下一步将如何贯彻国家要求，逐步把永久基本农田建成高标准农田？

农田变成了“金饭碗”

春光四月，万物生长。走进沛县沛城街道高标准农田项目现场，只见田块平整、道路通畅、沟渠完善，一片片绿色铺满田地，远眺宛若一汪绿海。李集传宇粮食种植家庭农场农场主陈修全边在田间忙活，边向新华日报·交汇点记者介绍近年来农田的变化。

“自从高标准农田建设以来，我最大的感受是，路修好了，农用车能开进田间地头，农田里面沟、渠、涵、闸、站这些设施都配套了，还有各种高水平的农机，让我的种植规模越来越大。”陈修全说，高标准农田让机械化作业变成了现实，不仅大大解放人力、节肥省水，产量也比过去提高不少。

“这些年，我家500多亩水稻全部颗粒归仓，平均亩产1300斤左右，比高标准农田建成之前提高300多斤。”陈修全说。

记者了解到，近年来，沛城街道通过高标准农田建设完善了泵站、防渗渠、机耕桥、田间道路、农电线路等基础设施，在项目区实施土地平整、土壤改良等工程，打造智慧农田数字平台，并在农田面源污染上做好减法，立足“高标准”，锚定建设“吨粮田”目标。该街道农技中心主任鹿启智报出一串数字——高标准农田实施建设后，项目区亩均减少碳排放20%，可节约人工成本20%、节省用肥用药量15%；通过精细化管理，实现小麦平均亩产520公斤、水稻630公斤，全年单产达1150公斤，亩均可增产粮食100公斤、增收270元。

沛城街道是江苏高标准农田建设的一个缩影。省农业农村厅副厅长何益军表示，从江苏建成的高标准农田看，主要特点体现在四个“高”，即农田质量高、产出水平高、抗灾能力高、资源利用效率高。

“具体来讲，就是田块相对平整，适宜机械化耕作，机械化水平提高5到10个百分点；粮食产能较建设前普遍提高每亩50公斤以上，灌溉保证率基本达到90%，排涝标准普遍达到10到15年一遇，耕地质量等级明显提升。”何益军说。

看着自家的农田一步步变成了“金饭碗”，陈修全喜笑颜开：“建设高标准农田富了咱老百姓口袋，是利国利民的好政策。”

为高标准农田建设“排忧解难”

江苏建设高标准农田的成效明显，但实施起来并不容易。何益军坦言，随着高标准农田建设覆盖面的不断扩大，把永久基本农田全部建成高标准农田正在面临一些亟待克服的堵点。比如，地块碎片化、田块平整度差，原先部分建设的高标准农田与现代农业发展不相适应，迫切需要改造提升，建成的农田基础设施点多线长、面广量大、坐落分散，长效管护仍需加强等。

以地块碎片化为例。盐城市建湖县高作镇陈甲村党总支书记鲁曼介绍，陈甲村农田地块零散化、碎片化问题突出，耕地面积总共3768.9亩、田块就分成3200多个，整体就像一盘散沙，细碎零散、杂乱无章，很大程度上制约了农业生产效率提高。

“像我们村的王玉波大叔，他有7.6亩地，分散在6个田块，最远的地块离家三里多路。”鲁曼说。

对此，江苏统筹推进高标准农田新建和改造提升工作，适当降低对单个项目的立项规模要求，以村为单元、镇为单位整区域实施，推进零散地块打包建设；同时，自然资源部门也积极开展土地综合整治。

“土地‘打包’后，王玉波自家耕地的分毫不少，而且还让他每天少跑几里路，节约了不少成本。”鲁曼表示，实施高标准农田建设后，陈甲村耕地净增488亩、田块被整合成69块，大大提升了耕地连片化、规模化种植水平，村集体经营收入也从2019年21.43万元稳步提高至2024年93.47万元；开展社会化综合服务，在耕种管收全流程亩均可节约成本120元，保底稻麦亩均产量可达 2150斤。

除了治理田块碎片化之外，江苏还推出多项措施，多管齐下破除堵点：加快开展高标准农田调查摸底上图入库工作，精准掌握每个田块的具体位置、设施运行、土壤质量、种植经营、粮食产能等信息，为针对性地改造提升和高效利用提供依据；推广应用高标准农田建设全过程信息化系统，实现全过程可追溯建设监管；探索多元化管护，鼓励政府购买服务或委托专业机构开展专业化管护，调动新型经营主体和农民积极性，直接参与使用率高的小型设施管护工作。

在全域建设现代化良田

《方案》明确，长江中下游地区要重点做好田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合治理。

“对江苏而言，这是建设的内在要求，也是一项重要的建设措施。”何益军表示，近几年，江苏顺应适度规模经营、宜机化作业、标准化生产的发展需求，坚持集中连片、规模建设、综合治理，加快推进农田基础设施现代化配套建设，取得了良好进展与建设成效。

采访中记者发现，近两年，江苏在智能化、绿色化农田建设方面不断加大探索力度，建成了一批配套全、质量好的智慧农田。

比如，在昆山市陆家未来智慧田园，这里选址45亩建设具备国际先进水平的A+温室工场，安排300亩农田布局稻麦无人农场，同步实施多类新型农业设备试验、示范载体等项目。

在海安经济技术开发区高标准农田项目区，这里实施排灌系统生态化改造试点工作，主要利用已有的灌排渠道、沟塘等，构建灌排水循环体系，打造成4000亩生态农田。

在盐城市盐都区楼王镇高标准农田项目区，这里建设智能化灌溉系统，利用远程控制、物联网技术，实现对项目区内泵站、渠道系统的工况监测和控制，提高灌水控制精度和灌溉水利用系数，推进农业智能化建设……

有了好“底子”，江苏将如何继续推进《方案》对江苏提出的任务？何益军向记者介绍了江苏的“建设清单”——

根据不同地域特点，开展田间灌排设施升级改造，大力发展节水灌溉技术，积极推进智能泵站建设，探索已建泵站智能化改造等。

适应农业机械化作业需要，根据地形地貌、灌排效率、机械作业效率等因素，合理调整田块，加大平田整地力度，促进碎地变整田；集成土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等技术措施，着力提升地力水平，持续加强耕地质量建设。

科学规划农田路网，优化布局机耕路生产路，合理确定田间道路宽度，配套完善下田坡道、会车点等田间道路附属设施，合理安排农田林网，加强农田沟渠坡面防护，探索排灌系统生态化改造，鼓励利用现有沟塘建设退水收集净化设施，促进农田退水净化再利用。

逐步建设高标准农田，江苏已先行一步。记者了解到，目前，全省永久基本农田中，已建成高标准农田面积4401万亩，占比82%。

何益军表示，根据省政府批复的《江苏省高标准农田建设规划（2021―2030年）》，“十四五”“十五五”期间全省将新建和改造提升高标准农田3000万亩，到2028年底前把目前具备条件的永久基本农田建成高标准农田。此后通过永久基本农田补划调整、水资源保障、技术革新等措施，力争到2035年将符合建设条件的永久基本农田全部建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

新华日报·交汇点记者 吴琼 姚政宇