“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”3月26日，省十四届人大常委会第十四次会议审议了《关于全省促进农民增收情况报告审议意见落实情况的反馈报告》（以下简称《报告》）。

2024年11月，省十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了省政府关于促进农民增收情况的报告并形成审议意见。在审议意见交办后，今年3月1日，省政府办公厅报送了《报告》，省人大常委会农业和农村委员会进行了审查。

促进就业提质扩容 提高工资性收入

针对“促进就业提质扩容”的意见落实，《报告》显示，省政府及相关部门坚持把就业作为最大的民生，在拓展就业空间、提升就业能力、做好就业服务等方面切实加大工作力度。

围绕县域经济发展，江苏印发《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，推动更多资源向县域倾斜；在全省建设一批农村创业载体，2024年共扶持4.5万多名农民成功创业。

围绕就业技能培训，江苏完成“头雁”培育400人、高素质农民培训16万人。2024年开展在岗农民工职业技能培训13.5万人次、农村转移就业劳动者培训2.1万人次。

围绕企业稳岗扩岗，全省去年落实社保降费、稳岗返还、社保补贴等资金255.9亿元，定向投放“苏岗贷”1471亿元，建成省级规范化零工市场55家、标准化“家门口”就业服务站337家。截至去年底，全省农民工总量2441.1万人、同比增加13.6万人，全年兜底帮扶超5万名包括农村低收入人口在内的困难群体成功就业。

提升农业产业质效 提高经营性收入

针对“提升农业产业质效”的意见落实，《报告》提到，江苏聚焦农业增效、农民增收，将乡村产业综合效益和竞争能力提升作为重点，切实强化部署推进。

就鼓励多种经营，江苏扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，稳妥推进“小田变大田”改革，累计完成改革面积86万亩；鼓励引导家庭农场、农民专业合作社、种植大户带头转方式、提品质、增效益。

就发展特色产业，推进农业全产业链优化提质和高质量发展三年行动；积极发展农村电商、乡村旅游、文化创意等新产业新业态。2024年，休闲农业综合收入超1100亿元，农业网络电商营销主体超20万家、销售额超1500亿元。

就强化联农带农，落实省人大常委会《关于加强农业社会化服务体系建设的决定》；鼓励龙头企业组建农业产业化联合体，全年省级农产品加工集中区营收超2600亿元、入驻企业1571家，带动就业人数35万人，带动农户196万户。

稳妥推进综合改革 提高财产性收入

针对“稳妥推进综合改革”的意见落实，江苏以农村承包地、农民宅基地、集体经营性建设用地为抓手，持续开展全域土地综合整治，努力让广大农民分享改革红利。

围绕盘活乡村资源，召开全省盘活农村集体资产会议，专题部署农村集体资产盘活利用工作；深化农村集体经营性建设用地入市试点，去年入市成交143宗、2211亩；推进农村宅基地房地一体不动产登记，深化农村产权流转交易规范化整省试点，2024年全省农村产权流转交易项目超25万笔。

围绕发展村级集体经济，投入2.37亿元省级衔接资金，支持24个重点县实施32个省级富民强村帮促产业项目建设，新建140个特色田园乡村，村集体经济收入、村民年均收入较建成前分别增长48.4% 和34.2%。

围绕健全分配机制，开展全域土地综合整治，项目内建成高标准农田16.42万亩、新增耕地2.6万亩，整治后土地亩均流转收益由800元增长到1000元，增加农民就业岗位5843个。完成1.1万个行政村村庄规划编制，整合89亿元省级奖补资金用于支持宜居宜业和美乡村建设和经济薄弱村运维管护。

完善支农政策体系 提高农民转移性收入

针对“完善支农政策体系”的意见落实，《报告》提到聚焦城乡融合、巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升农民获得感。

就完善帮扶制度机制，江苏对222.3万原农村建档立卡对象，在教育、医疗、住房等方面加大帮扶力度，加强农村低收入人口动态监测和分层分类社会救助。去年13个设区市完成最低生活保障标准提标，全省平均保障标准提升到每人每月873元，保障农村低保对象56.5万人、特困人员19万人。

就优化财政惠农措施，稳定各类农业生产补贴，全年发放耕地地力保护补贴60.54亿元、农机购置与应用补贴17亿元。落实省以上农业保险保费补贴35.3亿元，为全省522万户次农户提供保险保障1991亿元。此外，安排专项资金5.74亿元，支持农业农村领域装备设备更新提升。

就强化社会保障服务，去年全省改造提升1023个乡村互助养老睦邻点；城乡居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准分别提高20元、30元。推动76个涉农县（市、区）开展二级以上医院精准帮扶基层医疗机构工作，有效补齐乡村医疗服务短板。优化学校布局结构，全年新增12个省级义务教育优质均衡发展县。

当前，经济运行面临困难挑战、外部环境发生深刻变化，如何通过持续推进农业转移人口市民化、完善农业经营体系、发展新型农村集体经济、提高农村公共服务水平等措施，促进农民增收还有很多工作需要落细落实。《报告》表示，未来，江苏将始终把增加农民收入作为“三农”工作中心任务，更加注重以产业促就业、以强村带富民、以改革赋权益，切实稳住农民持续增收的良好势头，努力走好共同富裕的乡村振兴道路。

新华报业·交汇点记者 张苏宁 喻婷