前不久，泰州市人大常委会审议了2024年市级政府投资项目计划执行情况和2025年市级政府投资项目计划草案，并对10个跟踪监督重点项目进行满意度测评。会后，市人大常委会梳理形成问题清单和审议意见交市政府研究处理，要求满意度票数低于50%的项目责任部门制定整改措施，在6月份市人大常委会主任会议上汇报整改情况。

近年来，泰州市人大常委会积极探索对政府投资项目的全过程监督，实施“常规监督+重点监督”“横向协作+左右协同”“线下监督+线上监督”“专家+第三方机构”等多元化监督方式，推动政府投资计划编制科学规范，助力项目建设提质加速，保障政府债务风险有效管控。

过程闭环，监督范围全覆盖

《泰州市人大常委会关于政府重大投资项目监督办法（试行）》2019年初出台，2022年4月又对《办法》进行了全面优化完善。依据《办法》规定，市人大常委会制定操作规程，绘制一套“全链条、全覆盖”的流程图。政府投资项目监督由“表”及“里”、由“浅”入“深”，形成“一月一检查、一季一跟踪、半年一汇报、一年一审议”的监督模式。

针对项目管理中存在“重实施、轻前期”的现象，每年11月份，泰州市人大常委会预算工委提前介入下年度政府投资项目计划草案编制，与预算编制工作情况通报会同部署同落实，广泛听取社会各界意见建议。同时，组织市人大代表、投资评审专家，围绕四个方面27个指标进行初审。凡是资金来源落实不到位、土地要素保障不到位、年度不具备开工条件的项目，不得列入年度计划。

在常规监督基础上，泰州市人大常委会每年遴选一定数量社会关注度高、资金投入量大的项目作为年度跟踪监督重点项目，通过靶向发力推动项目跑出“加速度”。从去年起，市人大常委会还委托第三方评价机构，探索开展政府投资项目后评价工作，选取2个雨污分流改造项目，对已竣工项目进行一次全面“回头看”和再监督，全面评估项目全生命周期绩效，促进政府投资项目监督更加精细科学。今年，泰州将持续做深做实这项工作，科学评价项目综合效益，为改进项目决策、管理提供参考。

整改闭环，持续监督见成效

“人大在调研中发现，项目资金使用绩效责任不够明确，容易造成政府部门遇到问题相互推诿，要求我们绘制政府投资项目概算管理流程图。”泰州市长江发展中心副主任黄建军介绍，按照市人大要求，目前市发改委已牵头完成政府投资项目概算管理流程图，从建设单位编制可行性研究报告，到批复竣工财务决算等20余项环节，明确节点责任，为政府投资项目管理和提升资金效益规范了工作流程。

泰州市人大常委会近年来持续完善督办机制，以“审议意见+问题清单”形式当面交办市政府。审议意见充分吸取调研成果和委员、代表意见，问题清单条目式指出问题，提出建议，做实监督“后半篇文章”。在人大持续监督下，泰州市相关部门健全政府投资项目管理办法，优化重点城建项目考核办法，构建集中建设工作机制，形成“审查审批分离、双线并联推进”“结算审计369”等工作模式，政府投资项目各环节的管理体制和运行机制不断完善。

“闭环监督的最终目的，是推动政府投资项目规范实施、资金高效使用、效益充分发挥。开展政府投资项目监督以来，计划投资完成率提升了近20个百分点。”泰州市人大常委会预算工委主任叶兵表示，下一步，将继续深化探索政府投资项目各环节、各要素监督，加强预算审查监督创新实践，积极打造可复制可推广的示范样板。

通讯员 江浚清 钱兰

新华日报·交汇点记者 顾介铸