“因城施策调减限制性措施”首次写入政府工作报告

政策再“松绑”，释放新活力

今年政府工作报告提出，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。其中，“因城施策调减限制性措施”是首次写入政府工作报告。这会对房地产市场产生怎样的影响？记者采访了相关领域专家。

“因城施策调减限制性措施，是指各城市根据实际市场情况，逐步把限制性政策取消。”南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉解读说，前几年为防止楼市过热，有些城市发布了限购、限售、限贷、限价等限制性措施，这些限制性措施至今还未完全取消。

目前我省房地产市场上都有哪些限制性政策呢？首先是住房限售措施。近两年，南京、苏州、无锡等城市陆续取消住房限购措施，但住房限售措施还未取消。其次，新房项目限价措施在省内仍普遍存在，新建住宅在上市销售前仍需对价格进行备案。此外，还有其他方面一些限制性措施，比如，土地规划条件的限制、业主购买小区第二个车位的限制、商办用房的限制……

有了“因城施策调减限制性措施”这样的顶层设计，各城市就可以根据自己的实际情况，因城制宜、量体裁衣，给市场“松绑”。具体怎么“解开绳头”？要先对限制楼市发展的措施进行全面梳理，再逐步取消限制性政策。其中，对百姓需求较为迫切、对楼市影响较大的措施，应尽快解除。“目前部分城市房地产市场已出现积极回暖迹象，但还是远远不够。政策一定要持续加力，才能迎来更大范围的全面回暖。”南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华表示。

不少房地产业内人士对“因城施策调减限制性措施”写入政府工作报告表示兴奋和期待。他们认为，从短期看，政策松绑带动购房需求释放，叠加房企促销。从长远看，高品质住宅供给增加、旧改推进，将有望提升城市居住质量，推动房地产市场从“量增”向“质优”转型，形成良性循环。

稳楼市既要做“减法”，也要做“加法”。记者从省住房和城乡建设厅获悉，我省将加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。今年计划改造城中村9.1万户、超1880万平方米，争取全部通过房票或政府收购存量商品房的方式安置。

持续用力推动房地产市场止跌回稳，还要处理好“三种关系”。我省将加大政策支持力度，推动房地产发展模式转型，处理好保障和市场、存量和增量、当前和长远的关系，科学编制实施“十五五”住房发展规划和年度计划，建立“人房地钱”要素联动机制。

为促进房地产行业高质量发展，我省还将改革完善房地产基础性制度，稳步推进商品住房销售制度改革，推动建立租购并举的住房制度，引导房地产企业积极参与城市更新、城中村改造等工作，并逐步向住房租赁、物业服务、生活服务、房地产经纪等住房全生命周期服务领域拓展业务。

记者 刘霞 白雪 聂伟