编者按
风起长三角。推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，在长三角地区，实实在在的发展成效不断涌现，许多事关全国高质量发展的重大改革，正以长三角为试验田，由“一体化”做突破口，实现高质量“破题”。
在全国两会召开之际，新华日报联动解放日报、浙江日报、安徽日报，共同聚焦各地牢记总书记殷殷嘱托，合力推进长三角“在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”的新实践、新思路，唱响两会“春之声”。
【各地新实践】
过去一年，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，我省制定印发相关实施方案，深入推进长三角一体化发展，提出8方面32项贯彻落实举措，制定实施江苏任务清单。
“轨道上的江苏”加快提速，推动长三角基础设施互联互通迈入新阶段，成为一体化过程中的突出亮点之一。
江苏建立长三角跨省（市）轨道交通项目互联互通推进专班，细化明确18个省际铁路项目计划安排，联合组建长三角轨道运营公司，正式开行长三角“超级环线”高铁列车，沪苏湖高铁建成通车，沪渝蓉沿江高铁、通苏嘉甬铁路项目加快推进，南京北站、宁淮城际开工建设，10座在建的过江通道项目加快实施。
除了陆路，空域和海域也加速互通——徐州观音机场T1航站楼改扩建项目具备投用条件，无锡、扬泰、常州、淮安机场改扩建工程有序实施，省港口集团和上港集团合作的苏州港太仓四期和太仓南三期实现一体化运营，连云港港与上海港合作不断深化，淮河入海水道二期配套通航工程前期工作加快推进。
既要打破区域壁垒，也要推进高层次协同开放。江苏协同落实国家支持虹桥国际开放枢纽建设的政策措施，联合实施三年行动计划，推进苏州与上海、嘉兴“一核两带”联动发展——
提升“大商务”功能，苏州自贸片区累计形成制度创新成果190项；融入“大会展”功能，用好进博会平台深化对外经贸合作，虹桥品汇苏州分中心落地，举办2024长三角跨境电商交易会、2024长三角跨境电商+产业带高质量发展大会；链接“大交通”功能，苏州北站与虹桥共同打造国家级高铁复合枢纽，上海苏州地铁实现无缝对接；加强“大科创”功能，支持科创载体深化合作，积极参与G60科创走廊、嘉昆太协同创新核心圈等建设。
大江奔流，聚势向前，长三角一体化发展已然进入深化升级的新阶段。
【代表委员声音】
“交通运输是长三角区域一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体。”全国人大代表，江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任吴永宏表示，作为长三角地区交通专题合作组轮值单位，江苏交通将进一步强化轮值担当，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，强化与沪浙皖兄弟省市联动，进一步强化基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”。
首要是持续推进长三角交通基础设施一体化。目前，江苏开通运营沪苏通铁路一期、盐通高铁、沪宁沿江高铁等，实现了南京、南通、吴江等地至上海1小时通勤，与沪浙皖衔接省际高速公路接口达24个。吴永宏表示，下一步，将统筹推动铁路、公路、航道等建设，开工建设水乡旅游线城际铁路江苏段等铁路，建成苏南运河二级航道，推动江苏与长三角相邻省市快速直连、高效联通。进一步实施连徐淮、上海—苏锡通国家综合货运枢纽补链强链工作，加快实现区域交通大动脉的扩容。
还要持续推进长三角运输服务一体化。目前长三角累计开通省际毗邻公交线路77条，苏州轨道交通11号线与上海地铁11号线实现无感换乘。吴永宏说，下一步，将以繁忙高铁干线为主骨架持续优化高铁网开行结构；探索建立长三角城际（市域）铁路一体化运营工作机制。继续拓展省际毗邻公交线路覆盖面，进一步提升交通“同城待遇”水平。
此外，持续推进长三角交通行业治理一体化。眼下，长三角地区建立电子证照互信互认试点类型清单，实现道路运输、水路运输等10类电子证照共享互认。他表示，将加快建设统一开放的交通运输市场，推进长三角区域干线航道电子航道图建设，实现长三角船闸过闸系统互联互通；推进交通信用协同监管，促进交通运输市场公平有序竞争。
新华日报记者 付奇 田墨池
【各地新实践】
交流与合作，是长三角产业链协同创新的起点。
上海本地，提供芯片、软件等组成的“大脑”；向西约200公里外的江苏常州，提供作为“心脏”的动力电池；向南200多公里外的浙江宁波，提供完成“身体”的一体化压铸机——在长三角，一家新能源汽车整车厂可以在4小时车程内解决所需配套零部件供应，形成体现现代化产业体系特征的“4小时产业圈”。
“4小时产业圈”随着上海新能源汽车产业发展逐渐形成，目前在长三角布局整车生产工厂的新能源汽车品牌超过10个。在江苏，动力电池及配套重点企业超过140家，电机、电控、电驱动总成等关键零部件领域的领军企业不断增加。在浙江，环杭州湾新能源汽车产业集群加速推进，温州、台州沿海汽车产业带转型提升。在安徽，整车—电池—电机—电控全产业链已形成，整车、零部件、后市场三位一体布局全面实施。2022年，我国新能源汽车产量705.8万辆，其中长三角的沪苏浙皖四地产量约290万辆，占四成以上。
长三角民营企业家，打破区域、行业的局限，成立长三角企业家联盟，决心做长三角一体化“开路先锋”。如果说长三角企业家联盟是“开路先锋”，那么产业链联盟就是“开路先锋”手中一把锋利的刀。长三角企业家联盟自成立以来，先后组建了长三角超导产业链联盟、长三角高端医疗器械产业链联盟等14个产业链联盟。
长三角产业链协同发力的背后，是各地各领域协同方式与合作机制的创新探索。联盟合作、飞地经济、廊道协同等区域协调发展新形态，打破“一亩三分地”的思维定式，在更大的范围内共建产业“一条链”。
【代表委员声音】
根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，到2025年长三角一体化发展要取得实质性进展。在全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群看来，长三角一体化发展取得了阶段性成果，但仍需在科技创新、产业协同、机制保障等方面持续发力，推动区域高质量发展。
伍爱群呼吁，加快制定各专项规划。借鉴纽约、东京等国际大都市治理的做法，吸纳专家学者、企业家、市民代表等多方意见，及时制定长三角一体化发展规划纲要之下的专项规划。赋予长三角区域合作办公室更多执行实际事务的权力，对公共交通、环境治理、文化旅游等进行统一规划和管理。
伍爱群表示，加强创新资源跨域流动尤为重要。要完善长三角科技创新治理机制，促进创新主体协同互动、创新资源开放流动，加强跨地区、跨部门、跨层级协调配合。加强区域创新顶层设计，完善统筹协调和决策机制，建立健全三省一市创新宏观决策部门协同联动机制。完善科技决策咨询机制，充分发挥社会各界和智库机构对长三角创新决策的支撑作用。
伍爱群建议，还要加强重大设施区域联动。选择机场、港口、城际地铁、应急管理设施、垃圾处理系统等若干重大基础设施，进行一体化协调规划建设，构建成本共担、利益共享、合作共赢的跨域协同机制。
在加快建立保障机制方面，他建议，建立成本共担机制，包括区域互助、流域性生态治理、重大设施建设等；建立税收分享机制，根据园区共建、飞地经济、异地孵化等不同模式，制定区域税收政策适用性规范标准和共享税制；建立环保激励机制，将环境治理考核由单个城市转为长三角整体区域，激励各层级政府为满足考核而主动进行跨域合作。
解放日报记者 巩持平 洪俊杰
【各地新实践】
制造业，一直都是长三角最具竞争优势的核心产业。2024年，全国35个集群上榜国家先进制造业集群，其中长三角入围8个。
从体量看，长三角的制造业集群，不少已达到万亿级。例如安徽的新能源汽车产业集群、浙江智能物联产业集群、江苏电子信息产业，不光对长三角经济发展有显著推动作用，也对全国工业形成了重要支撑。
2024年，浙江新增一个万亿级集群——新能源汽车产业集群营收突破万亿元，比上年增长19.5%，成为浙江继绿色石化、现代纺织与服装、高端软件、智能物联集群之后第5个产值突破万亿元的特色产业集群。
浙江制造业集群实力不断增强，靠的是加强技术研发，推动科技创新和产业创新深度融合。制造业创新中心，发挥了不小的作用。制造业创新中心，意在面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，贯通重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化全链条，提升行业创新能力和竞争力。
去年4月，位于宁波的国家石墨烯创新中心研发的石墨烯导热膜产品，一经上市，就迅速发往全国的膜切厂，进入产业链下游企业，匹配手机、平板、路由器等产品生产需求，实现石墨烯导热膜的应用落地。
当前，浙江已培育省级创新中心21家、国家石墨烯创新中心1家，主要集中在新材料、高端装备、数字经济、生物医药等重点领域。去年底，浙江聚焦“415X”先进制造业集群、未来产业等，启动新一批省级制造业创新中心培育建设，进一步完善省级制造业创新中心布局网络，并与长三角各地联动，共同抢占未来产业科技创新竞争制高点。
【代表委员声音】
“长三角区域是全国电力负荷中心之一，分布着多个新能源产业集群。”全国人大代表、浙能集团领办的白马湖实验室副总经理王洁表示，为响应长三角能源发展需求和国家“双碳”战略，白马湖实验室聚焦能源与碳中和领域培育新质生产力，围绕太阳能转换与催化、氢能与储能、能源清洁低碳利用三大集群进行科研布局，着力构建“企业—高校—平台—产业链”的创新模式，广泛吸收长三角创新资源，推动科技创新和产业创新深入融合。
年初，白马湖实验室与苏州大学联合团队研发的小面积单结钙钛矿太阳能电池经过权威机构认证，稳态效率达26.81%，刷新了世界纪录。
目前，白马湖实验室已吸引复旦大学、南京航空航天大学、苏州中来股份、浙江工业大学等合作单位上百家，产出重大成果33项。
“科研成果转化是创新链条中的关键一跃。”王洁表示，长三角地区以往跨省域的校企之间搭建了不少技术合作渠道和平台，但往往组织松散、效率不高，科研成果转化难，关键在于机制不完善。
如何破局，她以白马湖实验室为例，该实验室由浙江省属国企浙能集团牵头、联合高校共建，具备全产业链应用场景。协同合作是它的天然基因。以产业为导向，实验室采取高校科研人员、企业工程技术人员“大兵团作战”模式，探索建立了有组织科研机制。通过打造以实验室为牵引、产业公司为落脚的上下游一体的科技创新生态体系，让各省份高校、企业和科研院所各扬所长，助力长三角区域科技成果快速从实验室向实际应用转化。
王洁认为，作为平台型、开放型、枢纽型高能级创新平台，还应搭建学术交流平台，汇聚国内外优秀的科研人才和创新资源，促进不同领域、不同学科之间的交叉融合，为长三角区域能源技术创新提供新的思路和方法。
浙江日报记者 郑亚丽 胡静漪
【各地新实践】
在滁河两岸，江苏省南京市浦口区和安徽省滁州市南谯区隔河相望。一直以来，两地山水相连、人文相亲，联系十分紧密。
南谯区利用区位优势，在产业、交通、环保、文旅等领域全方位对接浦口区，以省际毗邻地区新型功能区为抓手，跑出融入长三角的“加速度”。
走进位于浦口—南谯省际毗邻地区新型功能区的安徽亚芯微电子有限公司，只见一块块晶圆经过切割、装片、焊线、测试等工序，被加工成各种集成电路及半导体光电元器件等分立器件，应用到手机、电脑、打印机等电子产品上。
该公司总经理秦章森介绍，亚芯微公司总部在浙江，2021年来南浦合作产业园区投资设厂，主要看中的是这里的产业链配套和良好的营商环境。“江北新区、浦口区是南京集成电路产业重要集聚区，原材料本地就可以采购，可以更好对接上下游企业，融入产业链中去。”秦章森表示。
省际毗邻区域是长三角一体化发展“先行探路”的突破口。这些地区往往远离行政中心，曾是发展洼地，如今拥抱战略红利，区位劣势变成发展优势。
2019年10月，浦口区与南谯区签署跨界一体化发展示范区共建框架协议，正式开启两地合作的序幕。2020年，“南谯—浦口产业合作园区”设立，园区围绕半导体和电子信息、新能源、新材料主导产业，截至目前累计签约亿元以上项目66个，总投资630亿元。
经过不断探索与实践，浦口—南谯功能区协同发展成效明显，已形成一套区域协同机制、一个合作开发公司、一个合作产业园、一份工作要点清单“四个一”创新合作模式。
浦口—南谯、顶山—汊河是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确的省际毗邻地区新型功能区。其中，浦口—南谯功能区重点推进规划协同、产业协作、基础设施、生态环保、社会治理等方面深度合作，核心区规划面积50平方公里，包括南谯片区38.5平方公里、浦口片区11.5平方公里，着力打造长三角省际毗邻地区绿色发展示范区、苏皖跨界城乡融合发展试验区。
【代表委员声音】
“近年来，安徽以长三角一体化发展为牵引，紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键词，坚持上海龙头带动，携手苏浙、扬皖所长，深入开展创新探索和攻坚突破，推进长三角一体化发展取得一批务实成果。”全国人大代表、安徽省发展改革委主任陈军说。
陈军介绍，在加强科技创新和产业创新跨区域协同方面，安徽深化上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心“两心同创”，加快建设中国科大上海科教基地；联合沪苏浙开展长三角科技创新共同体联合攻关，累计立项实施国家级和省级攻关项目90项。推动创新资源共享共用，全省8608台（套）大型科学仪器设备纳入长三角科技资源共享服务平台。在加快完善一体化发展体制机制领域，沪苏浙城市与皖北城市结对合作帮扶持续深化，7个方面重点任务全面推进，沪皖以六（安）松（江）现代产业园为试点，率先探索跨省利益共享机制。
围绕推进高层次协同开放，安徽主动对接上海“五个中心”建设，制定印发安徽任务清单，参与建设虹桥国际开放枢纽，打造安徽联动发展区；共建长三角自贸试验区联盟，中国（安徽）自由贸易试验区累计形成221项标志性制度创新成果，其中44项为全国首创。
聚焦加强生态环境共保联治，陈军表示，三省一市共同制定国内首部跨省域绿道建设标准；落实与江苏、浙江交界地区大气污染联防联控机制，苏皖两省跨界水体共保联治机制实现全覆盖。
陈军表示，下一步，安徽将深入贯彻习近平总书记重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，落实全国两会部署，积极服务和融入国家发展战略，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，加强与沪苏浙各层级各领域合作，推动长三角一体化发展取得更大成效。
安徽日报记者 汤超 王弘毅
