“乡村产业振兴关系到农民增收和农业增值增效。现有一系列乡村产业政策扶持体系，亟需上升到法律高度，确保政策连续性稳定性。”全国人大代表，建湖县高作镇陈甲村党总支书记、天和生态农业合作社理事长鲁曼提出一组数据：2024年，全国规模以上农产品加工业营业收入18万亿元，乡村休闲旅游业营业收入9000亿元，县级以上农业产业化龙头企业9.4万家，返乡创业人数达1430万人。

有乡村产业振兴做基础，才能继续强化对农村低收入人群的支持，推动农民实现共同富裕。鲁曼对中西部12个县市、37个行政村实地调研发现，农村低收入群体支持体系面临动态识别机制有滞后性、技能培训供需错位、县域经济带动力弱等多重挑战。其中，农村职业教育投入强度仅为城镇的45%。调研县中68%的农产品加工企业处于价值链低端。“通过建立乡村数字化系统将有望解决上述问题。”鲁曼建议，可以整合民政、人社等12个部门数据，打造“数字画像”系统，试点建设“防返贫智慧大脑”平台。

她建议，在产业端，县域牵头重点培育2-3个特色产业链，设立省级产业链引导基金。在个人技能提升方面，打造技能积分体系，精准对接产业需求。同时，通过让农艺师、电商导师和乡村振兴规划师下乡，每年可以培育10万名复合型职业农民。通过村集体+龙头企业+农户的股份合作，发展庭院经济、共享车间等新业态。

记者 何玥颐