编者按

5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。作为经济大省的江苏在“十四五”规划收官之年如何挑起大梁？如何在“中国答卷”上展现江苏作为、扛起江苏担当？对照对标政府工作报告，翻阅今年的省政府工作报告，我们可以从一项项具体工作任务中读出江苏勇挑大梁的自觉与担当。

全年目标

【全国】

国内生产总值增长5%左右。

【江苏】

地区生产总值增长5%以上。

全方位扩大国内需求

【全国】

大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

【江苏】

全方位挖掘内需潜力。

实施提振消费专项行动，多渠道增加居民收入。

进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围。

提升“苏新消费”活动品牌影响力，扩大健康、养老、育幼、家政等服务消费，培育银发经济、夜经济，拓展首发、首店、首秀、首展等消费场景。

推动大规模设备更新扩大范围，降低贴息政策门槛，加大制造业、基础设施等领域投资力度，拓展技术改造、城市更新等投资增量，全年交通、水利、能源、市政领域投资分别达2300亿元、600亿元、1700亿元、1400亿元。

加快建设500个省重大项目和200个民间投资重点产业项目。

因地制宜发展新质生产力

【全国】

因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

【江苏】

聚焦“1650”产业体系建设，积极推进强链补链延链，持续夯实新型工业化根基。

大力推动产业深度转型升级。加大新一代信息技术、高端装备、前沿新材料、商业航天等产业培育力度。加快布局低空经济发展。重点深耕人形机器人、量子科技、原子级制造等新领域新赛道，加快构建“10+X”未来产业体系。

持续打造先进制造业集群和重点产业链。重点打造智能电网、工程机械等10条具有国际优势，生物药、集成电路等10条具有全国优势，飞机配套等具有发展潜力的重点产业链。

着力提升数字经济发展水平。规模化推进智能工厂建设，壮大工业互联网平台体系。开展“人工智能+”行动，加快工业大模型研发布局，强化智能应用场景推广。打造一批“万兆园区”。大力发展数据产业。

提升国家创新体系整体效能

【全国】

深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。

【江苏】

以科技创新引领新质生产力发展。充分发挥教育科技人才体制机制一体改革试验区、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心牵引作用，布局综合改革支撑科技创新，提升区域创新体系整体效能。

打造高质量教育体系。加大“双一流”和江苏高水平大学建设力度。实施职业教育融合促进行动。促进学前教育普及普惠，推动义务教育优质均衡发展，继续扩大普通高中资源供给。

加快建设高水平科技强省。完善新型举国体制省域实现机制，组织实施年度省科技重大专项、前沿技术研发项目和基础研究重点项目，布局建设一批创新联合体。打造全国重点实验室方阵。梯度培育创新型企业，力争高新技术企业超6.1万家。布局建设10家概念验证中心，培育一批中试平台。

强化人才队伍关键支撑。优化人才选拔、培养、评价、激励等机制。加大高层次人才引进力度，推进青年发展型城市建设，打造特色产业人才集聚区。

推动标志性改革举措

加快落地

【全国】

推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。

【江苏】

稳步推进改革任务落地。

率先出台省级服务建设全国统一大市场任务清单。

推进国有企业改革深化提升行动，省数据集团挂牌成立，江苏农商联合银行获批筹建，苏豪控股集团专业化整合加快推进。

加大支持小微企业融资协调力度，1.3万户小微企业获得首贷274亿元。

推出85项年度营商环境改革事项，“高效办成一件事”年度重点事项办件超760万件，经营主体在册总量达1463.2万户。

支持科技创新和制造业发展减税降费退税超3000亿元。

扩大高水平对外开放

【全国】

扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。

【江苏】

进一步扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能。

高质量推进“一带一路”交汇点建设。

积极推动境外合作园区建设。

落实制造业领域外资准入限制“清零”措施，深入实施新一轮外资企业利润再投资鼓励政策。

大力发展外资总部和研发中心。

支持苏州工业园区开展深化开放创新综合试验。

深化“江苏优品行全球”行动。

加快跨境电商综合试验区建设。

推进中新数字贸易合作试点。

完善进口贸易促进创新示范区服务功能。

深入推进乡村全面振兴

【全国】

着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。

【江苏】

扎实推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，加快建设新时代鱼米之乡。

扛牢粮食生产责任。确保粮食播种面积稳定在8200万亩以上。建设粮油高产优质片区。加强农业关键核心技术攻关，推广应用新型智能绿色农机装备。

发展特色优势产业。努力建成10条超五百亿级的市域特色链、10条超百亿级的县域特色链。打造“苏韵乡情”休闲农业。实施“新农人”培育三年行动。

深化农村改革。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。深化农村集体产权制度改革。深化供销合作社综合改革。

切实提升乡村建设水平。遵循法定程序稳步推动村庄规划实施。片区化推进宜居宜业和美乡村建设。

推进新型城镇化和

区域协调发展

【全国】

推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。

【江苏】

积极实施以人为本的新型城镇化战略，联动构建区域协调发展和城乡融合发展新格局。

积极落实国家区域战略。加快沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、长江口产业创新绿色发展协同区建设。加快沿江特色先行段示范段建设，强化与京津冀地区、粤港澳大湾区等战略对接。继续做好对口支援协作合作工作。

持续推进“1+3”重点功能区建设。

健全常住地提供基本公共服务制度。深入实施城市生命线安全工程。支持小城镇特色化发展。培育绿色建筑等新增长点。

加强现代化基础设施体系建设。加快铁路重大项目建设。继续推进高速公路关键路段扩容改造。推进南京禄口机场三期工程前期工作。加快建设连云港20万吨级集装箱码头。

加快经济社会发展

全面绿色转型

【全国】

协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

【江苏】

加快打造绿色低碳发展高地。

高标准推进长江大保护和新一轮太湖综合治理。持续抓好长江“十年禁渔”。更大力度实施滆湖治理。构建太湖陆域沿岸拦截圈、水域湖滨消纳圈。

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成煤电机组深度脱硝改造。削减近岸海域污染物，推动城市生活污水集中收集率达80%。加快“无废城市”建设。常态化开展“绿盾”自然保护地监督。

推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。建设一批零碳工厂，打造一批具有示范引领效应的零碳园区。持续优化江苏省产品碳足迹公共服务平台。积极参与全国碳市场建设。实施绿电进江苏、进企业、进园区工程。

加大保障和改善民生力度

【全国】

加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。

【江苏】

持续提高人民生活品质。

促进高质量充分就业。综合施策支持企业减负稳岗。保障好灵活就业和新就业形态劳动者权益。

持续推进健康江苏建设。推进紧密型城市医疗集团和县域医共体发展。推动医疗、医保、医药协同发展和治理。

着力兜牢民生底线。完善多层次多支柱养老保险体系、多层次医疗保障体系、分层分类社会救助体系，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实好提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准等政策。

加强“一老一小”服务保障。不断完善“苏适养老”服务体系。支持有条件的幼儿园开设托班。健全生育补贴、保险、休假等制度。

优化安排12类45件民生实事，增强基本公共服务均衡性和可及性。

提升社会治理水平。推进平安江苏和法治江苏建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，着力健全乡村治理体系。

统筹：耿联 陈炳山

文案：王建朋