□ 陈立民

今年全国两会，整治“内卷式”竞争的议题再次受到关注。政府工作报告提出，“破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争。”5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。总书记的重要指示，正是对经济大省以更高站位突破传统发展惯性，在破除“内卷式”竞争中蹚出新路的要求和期待。

“内卷式”竞争非一日之寒，近年来逐渐成为舆论关注的焦点。有的发生在企业间，为了争夺市场份额，不是通过科技进步，而是通过恶意降低商品价格、低质低标仿造等手段，排挤竞争者。有的发生在地方政府间，为争夺投资、吸引项目，不顾自身条件，人为制造所谓“政策洼地”，或者盲目跟风热门产业，导致产能过剩、同质化严重等。这样的“竞争”，偏离了竞争的真正意义，很难有效提升生产力、推动技术进步、实现合理增长，还会造成市场秩序日益混乱的局面。可以说，“内卷式”竞争之下，没有赢家。

继去年中央政治局会议指出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”后，中央经济工作会议再次提出综合整治“内卷式”竞争。从“防止”到“综合整治”，体现出中央对于反对“内卷式”竞争的态度更加鲜明，也说明“内卷式”竞争已经不是一个小问题，而是涉及到当前经济运行的深层次矛盾。江苏作为经济大省，主动破除“内卷式”竞争，是搬开影响高质量发展的“绊脚石”的必然要求，也是扛起“经济大省挑大梁”担当的应有之义。

主动破除“内卷式”竞争，落点还是在“因地制宜”。去年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。这和破除“内卷式”竞争的要求是一脉相承的。我省13个设区市，各有特色、各有所长，有的海洋经济强，有的新能源产业强，有的制造业强，有的外资外贸企业强。在顶层设计上推动各地因地制宜，科学布局产业、形成比较优势，就会逐渐消除滋生“内卷式”竞争的土壤。

具体到地方，如何既能激发政府发展经济的积极性，又能防止不正当竞争现象的发生，看起来是一个“既要又要”的复杂难题，但此题并非无解。“内卷式”竞争的表征千差万别，内核却是发展观的错位。解决这一问题，就要校正发展观、政绩观，从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，依据本地实际情况，确定产业发展“要什么、不要什么”。

反“内卷”不是不要竞争，而是鼓励公平竞争、有序竞争。在这个前提下，政府应处理好“有形之手”与“无形之手”的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善相应配套措施和实施细则，规范企业在市场竞争中应遵守的行为准则，让企业摆脱对“卷价格”的路径依赖，把更多精力放在“卷”产品创新与服务升级上。

经济发展不是靠“内卷”卷出来的，加速科技创新和产业升级才能推动新质生产力发展、建设现代化产业体系，引领经济进入新的增长周期。过去热衷于“内卷”的地方和企业，是时候转变发展思路了。地方政府要想赢得发展赛道，企业要想真正赢得市场，必须从改变思路开始，在增强要创新、不要“内卷”的主动和自觉中，找到发展出路。