去年以来，在诸多政策利好的加持下，“China Travel”成为各地文旅新的流量密码。江苏边检数据显示，去年全省各口岸出入境人员同比增长近八成，其中旅客395.55万人次、同比增长98.09%，近20万名外国旅客入境、人数较上年翻一番。但再细看，这20万人次中，有5.7万余人次来观光休闲，其余为商务会客、就业、探亲访友、访问学习。也就是说，来苏旅游的外籍旅客占比不到三成。而在江苏各大旅游景点，外国游客也并未显著增多。省文旅厅相关数据显示，2024年江苏实现旅游外汇收入33.9亿美元，虽同比增长了22.8％，但整个入境游市场尚未恢复到2019年的水平。

如何吸引更多境外游客来江苏旅游、消费？记者进行了多方采访。

市场在复苏，跃升空间还不小

随着中国过境免签政策全面放宽，外国人停留时间延长至240小时，入境游成为重要增量市场，越来越多的外国游客被“China Travel”种草。

美国旅游博主于中美对无锡鼋头渚印象格外深刻：“当你走到鼋头渚，发现纸上的山水画是一件真实的事情时，会无比感动。不是所有美国人都知道无锡，但是一旦我们看到，都会想来参观游玩。”

“今年的入境游市场很值得期待！”中国国旅（江苏）国际旅行社有限公司入境中心总经理周焱说，外国游客每年来华时间主要集中在3月至11月。3月下旬，海外团组将陆续赶来。为了应对今年的入境游市场、满足外国游客多样化需求，公司做了大量前期准备，比如在选点、线路设计时加入非遗互动、美食打卡、汉服体验等环节。

相比出境游、国内游，入境旅游市场的复苏相对缓慢。周焱介绍，他们去年全年接待外国游客近1.3万人次，还只是2019年的85%。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员厉新建列举两组数据：2024年1—11月，江苏全省共接待入境过夜游客234.8万人次，同比增长81.6%；实现旅游外汇收入30.7亿美元，同比增长24.8%，分别恢复至2019年同期的64.1%和72.9%。因为2023年的入境数据处于低谷恢复期内，所以增速看着挺快，但绝对数并不大。横向比较，去年1—11月，上海入境游客596.55万人次，同比增长86.4%，其中外国人数量达440.57万人次。

政策不断加码，让老外来苏“不见外”

为吸引更多外国游客，江苏去年以来动作频频。2月27日，在南京牛首山举行的“水韵江苏与世界的对话”国际文化沙龙活动推介入境游活动现场，省文旅厅副厅长李川介绍了江苏打出的“组合拳”——

聚焦境外游客关切推出两轮政策共14条措施。第一轮是在去年4月，有关部门联合制定推出8条措施，旨在重点解决入境游客获取江苏旅游信息渠道少、语言交流不畅、旅游线路产品不适应新需求等问题；12月，又聚焦入境旅游卡点堵点问题“加码”推出6条措施。

提升离境退税服务质效，扩大退税商店范围，优化退税手续。在文旅重点场所完成布设一批外卡POS机的基础上，通过补贴手续费等方式提高重点商户使用外卡POS机的积极性，扩大数字人民币在文旅场所的应用。截至去年11月底，全省银行、支付机构共为文旅重点商户加装智能外卡POS机3000余台，省内9大国际机场和256个文旅重点场所实现外币兑换渠道全覆盖。越来越多的文旅重点商户开通外卡受理功能，人行江苏省分行还对文旅重点商户外卡刷卡手续费予以补贴。

打通支付堵点，扩大支付便捷服务。支付机构在手机端进行多重优化。蚂蚁集团战略发展高级专家、江苏总经理王真介绍，当前主要通过“外卡内绑”“外包内用”两个方案，实现“一个账户游江苏”。使用支付宝的国际版绑定6大卡组织支持的外卡后，就可以在中国任意银行消费，所有支付宝能扫的码都可以扫；由于支付宝和十多个国家和地区有对接，一些国家的电子钱包可以在中国扫码实现直接支付。支付宝国际版正在推动“一个APP享服务”，集成12306购票、买飞机票、订酒店、滴滴打车、扫哈啰单车及乘坐全国70多个城市的公交、地铁等功能。

拿出“真金白银”支持旅行社招徕境外游客，我省通过奖补方式提高江苏旅行社拓展境外旅游市场的积极性。“奖补资金就像一场及时雨。”周焱告诉记者，这两年旅游业复苏面临诸多挑战，前期市场推广、线路研发等成本都较高。奖补政策及时出台，为旅行社提供了有力的资金补充，使得旅行社在拓展境外市场时更有底气。

做强品质，持续改善服务供给

虽然尚未恢复到曾经的最佳状态，但入境游复苏态势明显。如何保持并推动加快这种态势？优化入境旅游产品和服务，是受访者的普遍共识。

“只有产品品质上去了，吸引力提升了，入境游才能持续发展。”厉新建提醒，眼下各地入境游人次增速远高于收入增速，经济效益上存在很大提升空间，客源结构、产品供给等方面还需持续改善。

在争取客流上，携程集团入境游推荐官柯安娜认为，即便国际知名度不如上海，江苏也可以立足区位优势，与上海旅行社等联动“引流”。

“相比以往，我们明显感觉到外国客人的需求更加多样化、深度化，特别是对住宿、餐饮、交通、导游讲解品质的要求。”南京途牛科技有限公司相关负责人告诉记者，途牛的入境游主要以定制游产品为主，大长线和小短线的定制游产品是比较热门的选择。途牛将紧抓市场机遇，通过覆盖更多目的地、更多特色玩法的产品，打造更专业的外语导游团队吸引游客。

为做好外国游客接待工作，钟山风景区加快服务环境提升。如今，外国游客持永久居留证可刷卡入园。景区官网支持英、法、德、日、韩、俄6种语言，除了英文讲解员的现场讲解，游客还可通过自助讲解器获取中、英、日、韩4国语言讲解。景区内各类标识标牌已完成整体更新，做到中英文全覆盖。

无锡拈花湾景区与线上平台合作，支持线上多语言购票，游客刷购票码直接入园，同步加大携程海外版的拈花湾内容推广。拈花湾景区总经理朱唯丹告诉记者，购票及入园上的优化，缩短了外籍游客时间成本，“主打”增加体验感和便捷度。

“我们希望跟江苏各设区市管理部门合作，甚至未来在江苏的支付宝国际版里，出一个‘水韵江苏’专版。外国人一旦落地江苏，打开支付宝国际版，立马就会出现‘水韵江苏’，里面会有一些定制的、清晰的、丰富的主题路线，会非常方便。”王真说。

除了支付便利化外，厉新建认为，还要在语言环境、网络环境、解说系统等方面作出明显调整和优化。“尤其要关注文旅融合大背景下的解说系统的革命性调整，包括利用人工智能穿戴式工具的应用来提升体验效果。”

展独特魅力，让更多老外选择江苏

让老外选择江苏，首先要了解江苏。去年，江苏在境外举办12场文旅推广交流活动，邀请近40个国家的130多家文旅机构、100多位旅行商和媒体代表参加江苏特色文旅活动。“水韵江苏全球传播中心”相继在法国巴黎、美国纽约、日本东京、英国伦敦等地举办“水韵江苏与世界的对话”系列活动，传播覆盖国内外主流媒体网站和平台超3000家，总触达人群12亿。

宣传推介转化为客流需要时间，如何加速进程？

作为去年入境游表现最亮眼的景区之一，张家界景区抓住进一步扩大对外开放的机遇，把入境游做得有声有色。去年10月8日至年底，不到两个月时间，张家界入境韩国游客就有2.3万人次，比上年增加一倍。

“我们是入境免签政策优化之后的受益者。”张家界市委宣传部国际传播中心负责人张明涛分析成功原因：首先，韩国是个非常乐山的国家，喜欢爬山，这是一个天然需求。张家界在韩国不光是一个风景名胜，还被注入人文色彩，适配韩国人的情感基因。其次，张家界的配套服务以及支付、用餐、如厕等细节，都在做好服务之外，还塑造了对韩国游客的持续联系。

江苏应寻找什么样的“强联系”？柯安娜认为，“能帮助江苏脱颖而出的关键特征”在于上海和江苏的不同，上海是一座现代化城市，海外游客更愿意参观那些现代化建筑。而对比江苏，柯安娜提到南京丰富的历史文化遗存和苏州的园林建筑。她建议帮助旅行社在不同平台上推广不同风情的旅游产品，吸引不同需求的外国游客前来。

已在中国生活多年的乌克兰籍国际文化交流大使耶果认为，江苏旅游资源不是缺乏，而是太丰富，“做外宣工作时，不知不觉会把所有的点都加上”，江苏每个城市又都有自己的特点，都会向游客推荐很多点位，不妨逆向思考。“建议重点选一个景区，推广到位以后，外国朋友肯定不止去那一个景区。”耶果说。

厉新建也认为，中国旅游资源丰富，地理空间大，丰富景点“看不完”有可能反而是劣势，可以考虑围绕大运河等积极推出国家级甚至世界级旅游线路，真正从战略高度认识入境旅游发展的重要性和迫切性，千方百计吸引更多外国游客，通过到江苏旅游更深刻地了解中国、认识中国、理解中国。

记者 付奇 倪方方 燕钰 陈月飞 胡兰兰