江苏省人民检察院工作报告
—— 二〇二五年一月二十一日在江苏省第十四届人民代表大会第三次会议上
江苏省人民检察院代理检察长 赵铁实
各位代表：
现在，我代表江苏省人民检察院，向大会报告检察工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在省委和最高检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，省检察院紧紧围绕“走在前、做示范”重大使命，全面深化法律监督，努力高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展、迈出新步伐。全省检察机关共办理各类案件229578件，办案质效继续走在全国前列。39件案件入选最高检指导性案例、典型案例。65项工作在全国检察系统会议上作经验交流。5人在最高检业务竞赛中获评标兵能手，数量位居全国第一。
一、强化使命担当，奋力书写立足职能护航发展新答卷。主动融入和服务大局，确保检察工作与党中央及省委决策部署同频共振、同向发力。一是维护安全稳定的政治责任扛得更牢。依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人26955人、起诉102306人；起诉各类危害国家安全犯罪，全力维护国家政治安全。起诉各级监委移送职务犯罪1264人。起诉黑恶犯罪394人，持续保持依法严惩高压态势。依法从重从严从快打击严重暴力犯罪，有力震慑犯罪、安定人心。二是守护国防利益和军人军属权益的保障措施抓得更紧。依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属权益违法犯罪。省检察院对全省不可移动红色物质资源开展专项保护，指导各地办理公益诉讼案件141件。依法救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人62人。三是服务优化营商环境的法治责任做得更实。起诉破坏市场经济秩序犯罪8652人。开展涉企强制措施监督专项行动，依法监督纠正企业反映强烈的违法“查扣冻”问题。持续推进涉企刑事“挂案”专项清理，清理“挂案”664件。依法妥善办理最高检交办的证券期货犯罪案件11批68件，起诉洗钱、集资诈骗等犯罪1175人。四是助力发展新质生产力的服务举措落得更细。办理侵犯知识产权案件681件。与省法院、省公安厅在全国率先制定办理侵犯商业秘密刑事案件指引，统一司法标准，提升保护效能。五是促进区域协调发展的检察合力聚得更强。与沪浙皖检察机关制定合力优化法治化营商环境建设行动方案，会签推动民营经济发展壮大等7份文件。依法服务长江经济带发展，办理长江岸线生态环境保护公益诉讼案件238件。
二、强化司法为民，奋力书写践行初心检护民生新答卷。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是维护群众身边安全持续加力。依法起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪33091人。严厉打击电信网络诈骗犯罪，积极参与打击涉缅北电诈专项行动。聚焦社区团购、直播带货、“无堂食”外卖等领域涉食药安全问题开展专项监督，起诉848人，办理公益诉讼案件184件。起诉侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力犯罪304人。二是生态环境司法保护水平持续提升。指导各地起诉破坏环境资源犯罪1438人，办理公益诉讼案件1985件。受最高检指派，江苏省检察院代表中国检察机关在联合国气候变化大会上交流生态保护检察经验。三是未成年人权益保护力度持续加大。对侵害未成年人犯罪依法从严惩处。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针。持续打造省域未检品牌“苏小蓝”，让“少年有梦，法不可违”理念植入更多孩子心中。四是特定群体权益保障持续深化。指导各地起诉性侵、家暴、侮辱诽谤妇女等犯罪2851人。联合省民政厅、省老龄办会签协作意见，督促加强对900余家养老机构开展安全检查。支持老年人、残疾人、农民工等提起民事诉讼3381件，依法为维权能力较弱的群体托底“撑腰”。多元救助因案致困人群，为5100多名困难群众发放救助金6500余万元。五是回应群众法治诉求持续加强。深入践行新时代“枫桥经验”，办理各类信访10322件，信访总量下降4.6%。三级院领导包案办理首次信访案件1567件，对久诉不息、疑难复杂的信访案件开展公开听证387件，促进“法结”“心结”一起解。积极回应新时代人民群众法治需求，举办“检察开放日”活动2272场，邀请10.9万人近距离感受检察工作，用检察好声音传播法治正能量。
三、强化法律监督，奋力书写维护公平促进正义新答卷。全面履行各项法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是刑事检察更加注重做优做强全面监督。对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕6311人、不起诉1909人。深化立案和侦查活动监督，依法书面纠正侦查活动违法1667件，监督立案、撤案1940件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉、再审检察建议339件，法院改判和发回重审272件。依法监督减刑、假释、暂予监外执行不当案件880件。二是民事检察更加注重聚焦问题精准监督。对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议569件，法院当年审结案件中改判、发回重审、调解化解等455件。协同公安、法院纠正虚假诉讼案件512件，起诉虚假诉讼犯罪53人。开展民事执行专项监督活动，与省法院建立工作衔接机制，对执行违法情形提出检察建议733件。三是行政检察更加注重依法履职有效监督。对认为确有错误的行政裁判提出抗诉和再审检察建议34件，法院同期改判、发回重审、调解等6件，协同化解8件。开展涉企行政执行案件信用惩戒措施专项检察活动。对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见9782人，防止当罚不罚。四是公益诉讼检察更加注重公益定位规范监督。立案办理公益诉讼案件6211件，向行政机关发出检察建议2647件，回复整改率98.1%，绝大多数公益损害问题在提起诉讼前得到解决；对于解决不了的，依法提起诉讼416件，99.2%得到裁判支持。五是检察侦查更加注重依法稳慎务必搞准。认真履行反贪反渎职能转隶后刑事诉讼法赋予的侦查新职能，探索建立三级院上下一体履职工作机制，严惩司法腐败、维护司法公正。
四、强化改革创新，奋力书写示范引领勇于突破新答卷。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持用改革的办法破难题、促发展，为检察工作高质量发展注入强劲动能。一是重点改革任务扎实推进。制定进一步全面深化检察改革的任务书、时间表，确保各项部署在江苏检察机关落地生根、见行见效。76项改革创新工作被省委和最高检刊载转发。二是检察管理效能加快释放。取消一切不必要、不恰当、不合理的考核，受到基层普遍欢迎。研究制定加快推进检察业务管理现代化的24条实施意见，在全国率先出台一体优化业务管理、案件管理、质量管理的工作举措。加快实施数字检察战略，研发大数据法律监督模型168个，38个被最高检推广应用，27项成果获评政法智能化建设创新案例。三是检察权制约监督渐趋完善。组织编订全省三级院检察官职权清单，确保用权有依据、行权有尺度。强化对检察官履职的监督管理，给检察权运行“加把锁”。对问题案件开展专项督导，体现有权必有责、失责必追究。四是执法司法配合制约逐步健全。会同省执法司法单位制定文件37份，保证既各司其职、又协调有序。与省法院、省司法厅、省律协加强交流会商，共同研究解决制约执法司法工作的热点难点问题，进一步深化良性互动。五是融入社会治理路径拓宽优化。向党委、政府报送分析研判报告617份，制发社会治理检察建议872份，2件社会治理检察建议获评全国优秀。指导各地依法参与醉驾综合治理，起诉人数同比下降16.5%。
五、强化从严治检，奋力书写夯基固本培优赋能新答卷。坚持把抓班子、带队伍作为基础性、战略性工程，努力锻造堪当时代重任的检察铁军。一是以党的政治建设为统领筑牢对党忠诚。坚持以党的创新理论凝心铸魂，制定巩固拓展主题教育成果贯彻意见，严格规范三级院党组落实“第一议题”制度。持续兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮。二是以党纪学习教育为契机严抓纪律作风。省检察院党组带头领学自学、辅导解读、集中研讨，示范带动广大检察干警学纪、知纪、明纪、守纪。以身边案警示身边人，通报违法违纪典型案例，引导检察干警从中受警醒、明底线、知敬畏。三是以专业素能提升为支撑推进人才强检。定向培育328名涉外法治、知识产权、金融证券等专业人才，50人入选全国检察专门人才库。开展实战实训2034期，培训8.7万余人次。四是以大抓基层为导向夯实发展根基。制定加强市县两级检察院领导班子建设若干措施，推动班子结构持续优化。推进检力向基层一线倾斜，遴选检察官255名，招录检察官助理、书记员772名，充实基层办案力量。59个基层检察院受到省部级以上通报表扬。
我们清醒地认识到，与新时代新征程检察机关肩负的新使命新责任相比，检察工作还有不少短板不足：一是学思践悟习近平法治思想还不够深入。二是服务保障中国式现代化江苏新实践还有差距，护航高质量发展的实效性仍需提升。三是检察监督办案质效还不够高，民事、行政检察监督相对较弱，公益诉讼检察精准度有待进一步提升。四是检察管理体制机制与检察工作现代化要求还不完全适应。五是全面从严管党治检还有薄弱环节，检察人员违法违纪情况仍时有发生。对此，我们将认真研究解决。
2025年，全省检察机关将深学笃行习近平法治思想，认真落实省委十四届八次全会和省委经济工作会议部署，按照最高检工作安排，坚持“巩固、深化、提升”基本工作思路，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化江苏新实践。一是进一步强化政治引领，更加坚定筑牢政治忠诚。持续巩固拓展主题教育成果。进一步完善习近平总书记重要讲话和重要指示批示全链条贯彻落实机制，确保检察工作始终沿着正确方向前进。二是进一步优化检察履职，更好保障中国式现代化江苏新实践。充分运用法治力量护航高质量发展，依法从重从严从快惩治重大刑事犯罪，全力以赴防风险、保安全、护稳定。依法维护市场经济秩序，从严惩治严重经济犯罪。强化知识产权司法保护，促进激发创新创造活力。三是进一步践行司法为民，更实守护人民群众高品质生活。抓住人民群众关心的就业、食药、医疗、养老等热点问题，以更优履职倾力守护民生福祉。扎实推进检察信访工作法治化。加大支持起诉、司法救助力度，千方百计为群众办实事、解难题。四是进一步深化法律监督，更大力度扛起推进法治江苏建设的检察责任。深入加强对立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，加大对执法不严、司法不公突出问题监督纠正力度。规范开展公益诉讼检察，深化“六长出题、检察答题、群众阅卷”工作品牌。加强和规范检察侦查工作，更好严惩司法腐败、维护司法公正。五是进一步锻造过硬队伍，更高标准推进全面从严管党治检。深化人才强检战略，加强领军型、专家型人才培养。健全为基层减负长效机制，一体抓好业务管理、案件管理、质量管理。深入推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，巩固深化党纪学习教育成果，打造纪律严明、作风过硬的检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高检坚强领导下，认真落实本次会议审议意见，忠诚履职、担当作为，真抓实干、奋发进取，持续奋力书写“走在前、做示范”的检察新答卷，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大检察贡献！
