政府工作报告提出，大力发展县域经济。1月20日，省人大代表、沭阳县县长王瑞，省政协委员、江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院教授康建荣走进新华报业传媒集团2025江苏省两会“今天我主持”演播室，共话县域经济发展。

主持人：当前县域竞争激烈，如何找准优势、争取发展主动？

王瑞：我们把迅速做大工业总量作为发展县域经济最直接、最根本、最有效的路径，锚定建设长三角先进制造业强县目标，全力以赴招大引强、培优育强，由此助推地区生产总值10年跨越10个百亿级台阶，2024年预计达到1550亿元左右、增长8%左右，全国排名有望进入前25位。成绩的取得，主要来自三方面举措。“头版头条”抓招商，创新拓展链式、场景、基金等招商新模式，近年来每年招引亿元项目都在200个左右。重中之重育产业，全力攻坚千亿级产业集群、打造百亿级企业方阵，绿色家居产业成为全省规模总量最大的木材产业集群，纺织产业在苏北率先形成全产业链，机电装备产业占据全市“半壁江山”，8项主要工业经济指标实现苏北全面领先。多措并举强载体，一手抓县级开发区提质增效，创成苏北唯一落户县级城市的国家级经开区，去年工业销售达888亿元，稳居苏北县级园区第一；一手抓乡镇工业发展壮大，30个乡镇中有20个乡镇工业开票超10亿元，5个乡镇超100亿元。

康建荣：江苏县域经济规模和增长速度在全国范围内表现突出，主要依托于强大的产业园区和特色产业集群，加上政策扶持，发展势头强劲。县域发展是当下高质量发展的关键一环，要把县域产业纳入大区域整体发展布局之中，找准“赛道”，走特色发展之路。要注重利用创新推动传统产业转型升级，加大力度吸引高端技术人才和经营管理人才，形成强有力的智力支撑，保持持续创新能力，推动县域经济发展从资源输出向价值输出转变。

主持人：去年县域旅游很出圈。县域消费为什么能火？如何进一步激活县域消费活力？

康建荣：从2024年前三季度看，全省城镇消费品零售额同比增长3.9%，乡村消费品零售额同比增长8.4%，反映了县域消费“火”的程度，这背后离不开政策引导，也得益于积累。一方面，江苏长期在交通、电力、通信等基础设施方面加大投资建设，使县域互联互通性、通达性好，并打造了较为完善的商业体系，为县域消费快速增长提供了保障。另一方面，各地积极挖掘资源禀赋，打造丰富的文旅产品，节日经济、暑期经济和旅游经济等方兴未艾，推动了县域消费增长。

进一步激活县域消费活力，建议落实好国家和省相关刺激消费政策，继续完善县域商业体系，开辟新的消费场景，同时加强诚信经营和规范经营体系建设，提升消费品的品位和质量，营造友好型消费环境。

王瑞：沭阳是全国人口第二大县。县域消费火，一方面有赖于人口支撑起的庞大消费市场，另一方面得益于统筹新型城镇化和乡村全面振兴带来的丰富消费场景。下一步我们将继续突出政策促消费，在落实好以旧换新政策的同时，重点探索花卉苗木、家居板材等本地产品消费刺激新模式。培育热点促消费，深入推进县域商业体系建设，加快发展首发经济、银发经济、宠物经济、潮玩经济，着力打造区域消费中心。打造品牌促消费，充分发挥全国人口大县、全国农村电商领跑县、全国图书交易集散地、全国花木之乡等发展优势，加快推进一批重点服务业项目建设，全力打造全国知名电商中心、多式联运物流枢纽、文化创意产业高地、生产性服务业示范区。

主持人：县域是推进城乡融合发展的重要切入点，如何做好“融”的文章？

王瑞：沭阳是全国县城新型城镇化建设示范县，也是苏北唯一被纳入II型大城市培育的县份，推进城乡融合发展有基础、有条件。下一步，将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快建设苏北全方位领先的区域副中心城市。重点提升“三度”。全面提升城市标识度，深入实施“强县大城”战略，稳步推进城市更新，探索塑造特色城市IP，全力打造繁荣城市、畅通城市、宜居城市、美丽城市。全面提升花乡美誉度，加快“中国花谷”核心区建设，积极探索“花木+文旅”融合发展路径。全面提升城乡融合度，推动城乡基础设施、公共服务共建共享，加快城乡公交物流一体化步伐，探索全域土地综合整治，引导产业集聚、人口集中、功能集成。

康建荣：县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件率先实现城乡融合发展。一方面，在产业上，抓好数字经济发展的契机，通过优化产业链条，打破行业壁垒，实现跨界融合，推动农业、制造业与服务业的深度融合，形成互补共生的产业生态。在要素上，通过进一步深化改革，重点围绕人、地、钱等要素强化城乡融合，构建城乡统一的建设用地市场，创新乡村振兴投融资机制，壮大新农人队伍，畅通城乡要素流动。最后，聚焦群众急难愁盼，进一步增加服务供给，提高公共服务均衡性和可及性。

监制 顾新东

统筹 唐澄

记者 胡兰兰

摄影 万鹏程

摄像 王昊晨 王瑞枫 华苏杰 宗祺

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