马壮车轻，激活基层“一池春水”——访省人大常委会委员，省委组织部副部长、省委编办主任李伟

乡镇，一头连城市，一头连农村，事关乡村振兴发展大局。改革开放以来，江苏出现了很多在改革路上创新引领的乡镇，生动诠释着开放包容的精神。有效激活乡镇街道活力，不仅有助于基层治理，也有利于激活创造力，为经济大省走在前、做示范增添强劲的新“引擎”。本报记者就如何为乡镇“松绑、赋能”，采访省人大常委会委员，省委组织部副部长、省委编办主任李伟。

过去一年，全国有3个省区实施乡镇（街道）履职事项清单试点，江苏是东部地区唯一的试点省。切实扛起全国试点的责任担当，江苏交出怎样的答卷？李伟娓娓道来，省委编办一手抓“明责减负”，一手抓“强基赋能”，首批在6个设区市的30个乡镇（街道）开展试点工作，成功探索了一套“4个全”编制方法，形成了一组“5+2”样板清单，“有效破解了基层治理‘小马拉大车’的一系列突出问题，得到了国家层面的充分肯定”。

厘清基层职责边界，让基层干部明明白白种好“责任田”，好处多多。李伟细细数来：一是党的全面领导进一步加强。全面梳理党内法规中明确的乡镇（街道）党（工）委主要职责任务，细化分解到基本履职事项清单之中，把党的领导具体落实到乡镇（街道）工作的各个方面，确保党的各项工作全覆盖不遗漏，使乡镇（街道）党组织成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是县乡职责关系进一步理顺。我省明确试点乡镇（街道）基本履职事项平均133项、配合履职事项平均78项、上级部门收回事项平均188项，推动乡镇（街道）在担当主责中放开手脚。三是基层减负长效机制进一步健全。系统规范以属地管理名义将责任转嫁给基层的创建示范、阶段性整改等任务，让基层干部从数据填报、考核迎检的“五指山”中脱身，试点乡镇（街道）平均收回整改整治、考核评比事项达7项以上。

履职事项清单试点，让基层发展动能进一步激活。我省将直接面对企业、群众的行政审批和公共服务事项列入清单，确保利企便民不掉线、不断档、不脱节。因地制宜赋予相关试点乡镇（街道）发展急需的重点领域行政处罚事项174项。很多乡镇（街道）党（工）委书记说，这是给基层送来的发展“大礼包”。

今年上会，李伟倍感振奋、信心满满。他说，全省第一批553个乡镇（街道）履职事项清单已进入审核阶段，即将正式公布。第二批654个乡镇（街道）也将启动履职事项清单编制工作。

记者 聂 伟