“开通10天，大桥每天过车两三千辆，货车占到四成。”1月11日，站在宁扬长江大桥南入口的收费站负责人郝思文远眺过往车辆还不太多的大桥，满怀期待地对记者说，今年下半年北连接线开通后，大桥通车量一定会上来，待到将来到禄口机场的高速公路全线建成，大桥将成为南京又一条繁忙的过江通道。

元月1日，宁扬长江大桥通车。对于这座地处南京“最东头”、远离市区40公里的长江大桥，近年来见惯了过江桥隧开通的南京市民反应相对“平淡”。对此南京市交通运输局有关负责人解释说，宁扬长江大桥连接起宁镇扬三市，是南京公路三环的重要节点，大桥两边连接线建成后，不仅对龙潭港、禄口国际机场发展意义重大，对都市圈城市通勤、都市区车辆分流都将有很大帮助。

宁扬长江大桥通车后，南京已建成12处、14条过江通道，在建5条过江通道，是长江江苏段过江交通最稠密的城市，当中近半接上国省道公路交通，或将开行高铁城铁，在打开南京江南江北交通瓶颈的同时，一步步“缝合”横亘在都市圈城市间的长江天堑，建设以南京为中心的都市圈环线，助力南京打造都市圈龙头城市、国际性综合交通枢纽城市。

远距市区40公里，一座桥连通宁镇扬三市

从地图上看，龙潭地区状如南京的“凸出部”嵌入扬州、镇江之间，对岸是扬州仪征市，背后是镇江宝华山。宁扬长江大桥落户龙潭，跨江连接三市，一座桥把南京、扬州、镇江三地连在一起。这里距离南京栖霞山长江大桥16.8公里，距离润扬长江大桥28.6公里，是南京已通车14条过江通道中最远的一个。

1月11日，记者从南京中山门出发，驱车到绕城公路（公路一环）只用了5分钟，再沿沪宁高速到绕城高速（公路二环）也只开了10分钟，这两条环路分别通往八卦洲长江大桥、栖霞山长江大桥，出城交通十分便捷。可从绕城高速前往宁扬长江大桥（公路三环）却颇费周折，下了高速取道312国道，再转栖霞大道，还要再开半小时才能到。由于转行两条公路尚未全程快速化，开车体验也非高速化的绕城公路、绕城高速可比。

距离较远且不能直达，导致眼下宁扬长江大桥对南京城的吸引力还不够大。南京市交通运输局综合规划处处长胡泊介绍，从南京主城到扬州，可从收费的八卦洲长江大桥、栖霞山长江大桥走，也可从免费的和燕路过江通道、南京长江大桥绕行，可选择途径很多；但从扬州到南京，货物运输去南京港，或是将来去禄口机场，宁扬长江大桥是最便捷通道。只是目前南北连接线尚未建成，大桥车流量一时还没上来。

记者现场看到，连接宁扬长江大桥的338省道（栖霞大道）交通繁忙、货车很多。郝思文介绍，这里地处龙潭港、南京经济技术开发区东区，从龙潭物流园、仙林大学城东片区去扬州，走宁扬长江大桥最省路。今年下半年大桥到沪陕高速连接线通车后，不但栖霞区东部地区去仪征、扬州很快，扬州北部产业集群、仪征化工园区到龙潭港，也是最便捷的通道。将来大桥到禄口机场高速建成后，扬州市区经宁扬长江大桥到禄口机场的通车距离，将节省40多公里，行车时间缩短到1小时。未来，宁盐高速也可通过宁扬长江大桥过江，把禄口机场辐射范围和龙潭港影响力，扩大到苏中地区、苏北腹地。

公铁大桥齐发力，建设综合交通枢纽城

“宁扬长江大桥不但是宁镇扬同城化的‘先手棋’，还是整个都市圈一体化的关键节点，从交通功能上看既是客流通道，又是物流走廊。”南京市城市与交通规划设计研究院董事长杨涛介绍，宁扬长江大桥串接的仪禄高速，是南京都市圈大外环（高速公路环线）组成部分。2022年7月，国家发展改革委、交通运输部发布的《国家公路网规划》中，南京都市圈高速公路环线名列全国12条都市圈环线之一，公路路线编号G9904，途经南京、镇江、扬州、滁州、马鞍山五市，全长282公里。以禄口为中心，环线东半边通过仪禄高速把扬州、镇江和禄口机场连接起来；环线西半边，拟建的全禄高速（全椒—禄口）和南京锦文路过江通道，将成为滁州、马鞍山前往禄口机场的高速通道。

为提高禄口国际机场的吸附力，我省还投资293亿元开建南京上元门过江通道，规划建设七乡河公铁大桥、扬马城铁（扬州—禄口—马鞍山）、宁宣高铁，把淮安、北沿江、皖南等方向的高铁客流、南京都市圈的城际交通汇聚禄口，并以长江大桥铁路桥、大胜关铁路桥、上元门铁路过江通道、七乡河铁路过江通道等4座铁路桥为轴，在长江南京段形成状如“8”字的高铁、普铁双环线。“十五五”禄口机场三期和宁宣高铁开建后，禄口机场将集航空、高铁、城铁、郊区地铁于一体，成为我省和南京都市圈综合性国际客运枢纽。宁启、宁合等铁路释放的货运能力，加上都市圈大外环公路运输，推动南京建设长江经济带公铁水转运中心。

“辐射，是为了更好地聚变。航空、铁路、港口齐发力，建设南京国际性综合交通枢纽城市。”华设设计集团综合规划院总监仲小飞说，南京是长三角除上海以外唯一同时拥有千万级大型机场、亿吨级港口和国家级高铁枢纽的城市，但对标其他国际性综合交通枢纽城市还有不小差距。以航空客流为例，2023年禄口机场吞吐量2700多万人次，西安为4600多万人次，杭州为4800多万人次。为此我省“举全省之力”支持南京国际性综合交通枢纽城市建设，支持南京都市圈织密过江通道，规划到2035年，南京机场客流吞吐量将达七八千万人次，集装箱运输640万标箱。

跨江交通一盘棋，诸多难题尚待破解

和燕路过江通道、江心洲长江大桥、栖霞山长江大桥、宁扬长江大桥……近年来，南京市过江通道建成速度明显加快、距城市也越来越远，从过去平均5年新建一条，到如今平均2年通车一条，总数已达12处、14条。“这些过江通道中将近一半，既服务南京江南江北交通，又辐射整个都市圈。”仲小飞介绍，从这些过江大桥的城外枢纽，取道高速公路到滁州、马鞍山、扬州等地，大多半小时左右；待到七乡河、锦文路等过江通道建成后，南京服务于都市圈跨江通道建设总投资将达千亿元。

“几何图形中周长相等时，圆的面积最大。”胡泊说，南京地形南北长、东西短，为通勤方便，也为扩大影响，都市圈高速环线“长袖善舞”，一举冲出了行政边界，把仪征、天长、和县、句容等周边市县相邻区域“划入”南京城市三环内，以长江为轴线，在南京北部大体画了一个“圆”，南京都市区将由此形成数千平方公里的广阔纵深。

杨涛介绍，南京都市圈大环线建成后，经由宁马、宁淮、宁洛、宁合、宁通等近10条放射状高速公路连通主城，两边的城镇组团、开发园区可通过放射状高快路快速进入市区，有利于总部、商务、研发等现代服务业在中心城市集聚，推动人口、城镇、制造等在都市圈内梯次布局。

经由过江通道衔接，南京形成了“井字+三环”高快路体系，市内快速路、城外高速路彼此呼应，共同为城市疏堵。仲小飞介绍，城市外环屏蔽过境交通，便捷都市区内通勤，是城市交通体系不可缺少的一环，周边城市的过境、货运交通借此分流出去，既为都市区交通减压，又为中心城市枢纽建设赋能。当年若非八卦洲长江大桥、大胜关长江大桥提早布局，大量过境交通涌进城内，市内交通还不知堵成什么样。如今建成宁扬长江大桥、布局都市圈大外环，也是看到绕城公路全面吃紧，而绕城高速东南环也出现拥堵。眼下为加密城市外环，南京还在绕城公路、绕城高速间布局新城快速通道，由新生圩长江大桥串接仙新路、宏运大道，连成一条“准快速路”。

然而城市三环跨江外扩，也面临一系列需要克服的难题。宁扬长江大桥已开通，新生圩长江大桥即将通车，串接的环线一些段落尚未开工，疏解能力大打折扣。如今随着桥梁工程技术发展，过江通道建设难题大多可以化解，而陆路连接线工程由于种种原因一再迟滞。

专家介绍，随着江宁东山升格为江南主城，绕城公路江南段已是城市快速路，而江心洲长江大桥免费通行，致使大量货车涌进来，早晚高峰经常堵成死结。这已是“前车之鉴”，眼下城外几座大桥，包括宁扬长江大桥、栖霞山长江大桥、八卦洲长江大桥都是收费的。新城过江通道作为城市快速路一部分，通车后收不收费？这么多跨江大桥如何通过价格杠杆“组合过江”，是接下来要统筹考虑的课题。

“可见跨江交通是一盘棋，涉及高快路布局、收费政策、交通管制等方方面面。”仲小飞认为，由宁扬、新生圩长江大桥等过江通道带来的城市新外环，给南京国际性综合交通枢纽城市建设、都市圈一体化布局带来了新的动力和想象空间，要把这个美好愿景变成现实图景，还有好多难题待解、好多堵点要破。

记者 顾巍钟