以“法治”护“营商”,江苏常州“十大举措”打造一流营商环境
2025-01-04 17:30  来源:常州日报    
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回顾2024年,常州全市法院以打造一流法治化营商环境为总抓手,在做优做强法治化营商环境、服务护航高质量发展、守护群众高品质生活、助推社会治理法治化、推进审判工作现代化等方面作出了积极的努力并取得了优异成绩。

关键词一:法治赋能

2024年,全市法院积极保障新质生产力发展:制定出台司法意见15条,助力加快打造新质生产力重要阵地;加大知识产权保护力度,一审审结知识产权案件1105件,打造知识产权诉讼优选地;开展“知产法官进百企”活动,主动对接专精特新企业,为上市后备企业提供专利布局建议,持续问需于企解难题;联合相关职能部门签署海外知识产权护航、台资企业知识产权保护备忘录,与江苏新能源争议仲裁中心深化对接,知识产权行政司法协同保护大格局不断完善;建立新能源重大项目、重点企业立案预警系统,收到立案提示后,仅用3天时间便成功化解某储能企业标的过亿的合同纠纷;妥善处理新质生产力涉诉纠纷,维护企业合法权益,依法审结侵犯上上电缆商标案,判处侵权被告人实刑并处罚金,妥善调处理想汽车公司“MEGA”车型遭受恶评名誉权纠纷案,知名博主董某公开发布道歉视频,为新能源企业发声正名。

关键词二:营商环境

2024年,全市法院以打造一流法治化营商环境为牵引性工程,全力实施争先进位行动方案:“常享办”行动方案中,由法院负责的8个创新事项高质量完成,“十大行动”中法院牵头的5项得到全面落实;推进“企业信用修复一件事”改革,企业严重失信比例降至0.14%,低于全省平均值;涉企案件诉前调解成功4.6万件,仅2.29%进入执行程序,有效保护了市场主体活力;强化涉企诉讼保全双向保护,制定财产保全案件流程管理规则,保全事项平均办理天数缩短50%;“诉讼保”工作机制有效运行,助力常州入选“2023年城市营商环境创新城市”;延伸“法治体检”服务进侨企,举办“优化法治化营商环境体验行”活动,组织优秀案事例展示会,让营商环境贡献度更加可感可触;在市政府“政企通”平台开设“法治直通车”专区,涵盖涉企诉讼服务5大类25小类,提供“一键通办”优质服务。

市中院通报全市法院打造法治化营商环境工作成效。

关键词三:严惩电诈

2024年,全市法院严厉打击电信网络诈骗案件:依法审结电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等案件392件,涉案金额1.57亿元;对缅北电诈“7·17”专案团伙成员判处刑罚33人,严惩幕后“金主”和组织头目;组织法官下沉社区网格,开展反诈防骗宣传活动,向现场群众播放“全民反诈、安全同行”宣传教育视频,发放宣传手册,围绕刷单返利、虚假网络投资理财、冒充电商物流客服、虚假征信、虚假购物服务、冒充领导和熟人身份、冒充公检法等政法机关诈骗及裸聊敲诈等高发案件和电信网络诈骗受骗典型案例进行讲解,揭露犯罪分子的诈骗伎俩,警示宣传教育群众特别是老年群众,提升群众的防骗意识和防骗能力,提高防范意识;引导群众下载安装国家反诈中心APP,关注国家反诈中心官方政务号,开启防诈预警和疑似诈骗线上举报,让电信网络诈骗犯罪人人喊打。

关键词四:多元解纷

2024年,全市法院继续深化多元解纷:积极促进矛盾纠纷源头预防、就地化解,诉前分流各类纠纷8.53万件,指导化解4.92万件,全市法院新收案件数4年来首次下降,民商事案件收案数同比下降4.26%;实现“一站式”平台入驻全覆盖,93家“融合法庭”进驻镇、村两级平台,170名法官及法官助理参与全链条纠纷化解;武进法院依托“三所一庭”机制,与派出所、司法所、律师事务所联合,将多起疑难复杂纠纷在诉前妥善调处,联动联治基层实践持续丰富;“法院+商会”联动解纷模式有效运转,合力化解纠纷168起7800余万元,“商人事商人解”的优势充分发挥;延伸细化“法庭+商会”解纷布局,打造横林“商立解”品牌;联合安徽商会、福建商会、花木商会调解成功的3起纠纷,获评2024年全国百家商会调解典型案例,入选数量全省最多;扎实开展“有信必复”工作,引导信访群众合法合理维护权益,推动纠纷实质性化解;钟楼法院诉讼服务中心获评江苏省工人先锋号;天宁“金融多元解纷中心”“金融司法协同中心”充分发挥作用,化解金融纠纷2348件1.05亿元,小额金融纠纷诉前集约处理模式有效运行。

销毁假冒伪劣商品,保护知识产权。

关键词五:“小标的大民生”专项执行行动

2024年,常州法院积极开展各类专项执行行动:聚焦追索劳动报酬、赡养费、抚养费等重点领域的涉民生案件,和标的在10万元以下的小标的案件,将涉民生案件与集中执行有机结合,打造“三统一、三推进、三提升”“小标的大民生”专项执行行动,全年全市法院共新收小标的案件21898件,结案20334件,执行到位3.33亿元,执行完毕率超过50%,执行到位率73%,取得明显工作成效。

关键词六:打击拒执

抗拒执行行为不仅严重影响债权人合法权益实现,而且破坏社会诚信体系,损害司法公信力和法律权威,影响法治化营商环境的持续优化。2024年全市法院根据省高院对全省法院关于打击拒执犯罪的动员部署和市委政法委具体工作要求,将严厉打击拒执犯罪列为全年重点工作,力争通过严打拒执犯罪,不仅让抗拒执行的被执行人得到应有的严厉处罚,而且更让执行“长牙带刺”,有力威慑有履行能力的被执行人自觉履行,最终在全市形成自觉报告财产、主动履行义务的良性循环。2024年,全市法院共移送拒执线索180条,涉及201人。

群众的锦旗是对诉前调解工作的认同与赞扬。

关键词七:法院+商会调解

为深入落实最高院及省高院关于商会商事调解及商会调解培育培优工作要求,深化矛盾纠纷多元化解机制建设,充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用。我市镇域经济发达,乡镇产业优势突出,产业集聚效应显著的特点,比如孟河法庭所在的孟河镇以汽车零部件产业为特色,被称为“汽配之乡”,嘉泽法庭所在的嘉泽镇以花木园林种植为特色,被称为“花木之乡”,横林法庭所在的横林镇地板行业发达,地板相关企业超500家,强木地板国内市场占有率持续多年超60%……全市法院在此背景下,立足服务经济发展大局,创新商会商事调解模式,以乡镇人民法庭为依托,以“法庭+商会”联动解纷为抓手,在市级层面打造出“小镇护商有新‘枫’”商会商事调解品牌,逐步推动全市16家人民法庭同属地乡镇商会建立商事纠纷诉调对接机制及品牌,持续提升司法为企服务水平。2024年,全市法院已累计选聘了45家商会调解委员会作为法院特邀调解组织,选聘了174位特邀调解员参与商会商事化解,持续扩容、共享商会调解资源。全市商会参与调处化解的涉企纠纷累计1400余起,涉及标的总额约2.35亿元。2024年11月8日,市中院与市工商联在横林镇联合召开了“法庭+商会”调解工作新闻发布会,面向公众发布了年度商会商事调解典型案例及横林镇商会调解子品牌“商立解”,进一步扩大了“法院+商会调解”的知名度和影响力。

关键词八:法治体检

2024年,常州法院依法保护民营企业产权和企业家权益,加大对民营经济的支持力度,引导辖区民营企业通过自身改革发展、合规经营提升发展质量:充分发挥司法在服务营商环境中“靠上前、解难题,沉下去、送服务”的作用,组织全市两级法院共同开展“企业把脉问诊治未病”工程,为企业进行法治体检;常州中院结合我市民营企业发展实际,重点围绕太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备以及新能源汽车等重点行业和领域,多维度分析全市法院近三年来受理的万余件民营企业涉诉案件,探寻矛盾源头,归纳常见商事纠纷共性问题;根据企业涉诉情况,量身定作法治体检表,分析企业制度漏洞与薄弱环节,确定企业的法律需求并提出针对性的建议,做好“一企一册”法治体检,并通过随案寄送、送法进企、集中座谈等形式向企业反馈体检结果;持续关注企业“疾病先兆”,落实体检对象回访工作,结合体检报告结果,与企业共话优化公司治理结构、规范经营流程的对策;2024年,全市法院共计为全市86家企业进行法治体检,形成体检报告86份,列明问题150余件,提出专业法律意见210余条,发送《司法建议书》17份,通过提前预防,有效降低了民营企业涉诉风险。

“法院+商会调解”工作品牌影响力越来越大。

关键词九:破产重整

2020年前,常州法院审理的破产案件,基本以出现楼盘烂尾、引发群体性社会矛盾的房地产企业为主,存在“僵尸企业”多、受理破产少;清算退市多、重整救治少的现象。近三年来,常州两级法院积极转变思路,牢固树立“应收尽收”“多重整救治、少破产清算”的司法审判理念,在破产案件数量显著增长的前提下,不断加大重整程序运用力度,积极挽救各类困境企业,破产重整实现了量的合理增长和质的有效提升:着力发挥破产重整功能力促“腾空换鸟”,三年来共成功引入重整资金超21亿元,化解不良债权近70亿余元,盘活土地、房产超100万平方米,保障了700余名职工就业稳定,为地方财政创造税收7000余万元;近三年来,我市两级法院审理的多起破产重整案件赢得了省高院的高度肯定,每年都有重整案例入选当年度江苏法院破产审判典型案例。

关键词十:立审执裁破一体化

2024年,全市法院聚焦人民群众“一次性解决纠纷”的期待,着力健全“立审执裁破”一体化机制,立案、审理、执行部门加强沟通协作,将解决矛盾,事心双解这一工作目标贯彻诉讼全领域、全流程,争取做到一次开庭、一次调解、一本文书解决一个案号或一桩问题。全市法院建立覆盖立案、保全、审理、执行全流程的破产原因初查制度,尽早发现和锁定已经出现破产原因的企业,及时启动破产审理程序,根据企业的不同情况,予以出清或挽救;部分基层法院已出台“立审执破”融合机制文件,所有基层法院均实现立转破、审转破案件的正式立案受理;通过推进“执破融合”,将259家严重资不抵债的被执行企业转入破产程序,让困境企业应救早救;积极促进区域产业投资,在一起执行案件中瞄准溢价时机,裁定将某上市公司1.19亿股股票转交国有金融控股平台抵偿债务,帮助知名企业化解陈年经济风险;延长执行链条,在诉讼中调、在立案前控,使得执行环节真正发挥兜底作用;进入执行后,得益于前期的调解及保全工作,整体结案平均用时相较以往有了明显提升。

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责编:唐可垚