近日，宿迁市宿城区王官集镇花园村农民王彬来到村党群服务中心开具证明。在工作人员王妍妍的帮助下，他在“宿迁村印宝”微信小程序自助办理，从申请到盖完章不到3分钟。

今年以来，针对村级印章管理中的难点和盲点，宿迁市委社会工作部牵头建立全市统一的村（居）民委员会印章数智化管理系统和“宿迁村印宝”微信小程序，利用物联网技术，以电子套筒锁住实体印章的方式来管理印章，串联起用章申请、网上审批、智能盖章和电子存档等全过程，实现印章“审、用、管、督”全生命周期管理。目前，该系统已实现全市1408个村（居）全覆盖。

“公章碗口大，村长腰间挂；村里大小事，靠他一句话。”这首打油诗形象地描绘了部分村（居）公章使用乱象，直指基层“小微权力”运行中存在的不规范行为。

“从调研来看，我们发现村级印章使用中不同程度存在‘人情章’‘空白章’‘糊涂章’问题，主要原因在于缺乏简约高效、便民利民、责任明晰的全流程管理规范。也有村（居）反映，涉及群众用章事项以证明类用章为主，有关部门及社会主体要求村级组织出具的证明事项繁杂，村（居）既怕不盖章、盖章慢引发群众不满，又怕盖错章导致证明无效。同时，印章使用环节中‘不见面审批’‘最多跑一次’‘网上办’等改革要求还没有得到很好落实。实行村级印章数智化管理，用电子套筒锁住实体印章，既保留实体印章的便捷性，也更好利用了电子印章易于监管的特点。”宿迁市委社会工作部副部长高军介绍。

王集社区位于王官集镇区，常住人口1万多人，居委会公章使用频次很高。社区报账员刘晓单负责保管印章。“以前领导或我外出，要盖章的村民只能等着。现在方便了，哪怕我不在社区，只要手机上收到申请通知，就可以随时流转报领导审批。我没空也可以委托同事办理。”

“有的亲朋好友提交的申请材料不符合条件也要求盖章，不盖抹不开面子、盖了又违规。现在的新型印章每次使用都有记录，还会拍照留痕，一点‘操作’空间都没有，那些材料不规范的村民也就知难而退了。这对我们基层工作人员来说也是很好的保护。”王妍妍深有感触地说。

宿迁全市统一的村（居）民委员会印章数智化管理系统能够实现在线审批、实时办理、智能留痕、信息监管等功能，使用数据统一存储在市政务云，确保有痕可查、溯源可追，还能进行数据智能分析、比对，为改进基层治理提供数据支撑。

宿迁市《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的工作措施》提出要探索村级组织印章使用管理系统，建立规范化制度和长效机制。11月，宿迁市减负办将实行村（居）委会数智化管理工作列为市整治形式主义为基层减负的补充措施之一，通过印章管理追溯报表、材料和证明事项，建立倒查机制，推动基层干部和办事群众的“双向减负”。

王集社区党支部书记、居委会主任王跃介绍，社区在公章使用过程中，严格排除《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》提出的20项负面事项。在居民申请证明类事项时，系统页面会提示该20项负面事项不予办理，并明确指出办事渠道。哪些是负面事项、哪些是该办的，工作人员明明白白，也能给群众解释清楚。

“实施村级印章数智化管理，统一管理流程、统一工作规范、统一业务系统、统一数据标准，就是以数字化、智能化赋能基层治理，既破解‘小微权力’监管难题、推进村（居）民委员会规范化建设，又方便群众、回应基层的现实呼声。”宿迁市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记张保平说，“下一步，我们将持续完善系统功能，提升数据分析能力，助力基层治理；将系统接入市公共服务平台，提升服务群众水平；通过系统预警及时掌握问题线索，真正实现数据赋能下高效监管。”

记者 朱文军