长江经济带天然一体、相亲相近，近年来，更是在协同创新中共谋发展。12月15日，第四届长江经济带高质量发展论坛在南京举行，汇聚各方智慧和力量，共谋长远发展之策，共筑生态文明之基，为推动长江经济带高质量发展献计献策。

创新发展水平提升明显，产业升级成高质量发展引擎

“近年来，长江经济带的创新驱动作用显著增强，科技创新能力大幅提升。”中国科学院南京地理与湖泊研究所副所长段学军与团队研究发现，长江经济带科技创新能力的低水平区域逐渐减少，高水平区域开始由下游向中游和上游地区中心城市扩散，中游地区创新能力发展迅猛，武汉、长沙、南昌等城市创新发展水平提升明显。

研究发现，在2010—2022年间，长江经济带区域一体化在创新产业、基础设施、生态环境和公共服务等要素的优化配置上，各方面要素差距普遍缩小，一体化协同性增强。其中，长三角城市群在公共服务、基础设施、创新产业和生态环境等方面发展最为成熟；中游城市群在公共服务和基础设施建设上进展显著；成渝、黔中和滇中城市群在基础设施建设尤其是交通网络化建设方面提升最大。

在隆基绿能嘉兴基地，车间流水线上的业务骨干工人们有了自己的AI机器人“徒弟”。这里，是目前全球光伏行业中唯一的“灯塔工厂”，从劳动密集型产业脱胎换骨，走向智能制造。产业深度转型升级是新质生产力的根本来源，同时也是推动经济结构优化和实现可持续发展的核心力量。“实现高质量发展的关键在于建设高效、绿色、智能的产业体系。”段学军说。

推动长江经济带高质量发展，要坚持改革创新，更大力度推出服务长江经济带高质量发展的务实管用成果。江苏省人大常委会副主任、省社科联主席曲福田表示，要积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，促进资源要素自愿开放流动，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

做好县域大文章，促进“后发地区”进入创新型城市行列

“区域经济振兴，基础层次在县；城乡融合发展，关键环节在县；人才创新创业，活力源头在县；现代短板补齐，重点难点在县。”江苏省政府研究室原副主任、资源环境与发展研究院首席专家沈和感慨，县域经济在长江经济带高质量发展中地位和作用、价值和意义非同一般。

2023年，全国共有59个县市GDP超过1000亿元，其中长江经济带就占了36个，而江苏拥有21个。今年9月，备受关注的《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》正式公布。根据规划，长江经济带包括11个省（市）全域，以及《长江保护法》规定的长江流域其他8省（区、市）的相关县级行政区域，共计1173个县级行政区域。此举标志着，这个涉及全国19个省份、超千个县的重大区域发展战略，有了新的发展蓝图。

“一个典型案例，胜过一打文件”，昆山就是其中一个典型。目前，昆山拥有制造业领域30个行业、覆盖战略性新兴产业所有8个大类，光电显示核心技术全球领先。深度服务网络强国和制造强国战略，成为率先拥有超算、智算两大高能级算力基础设施的城市。积极促进高端人才集聚和产业创新集群良性循环。在昆山，2个国家级开发区、2个省级开发区、50个特色园区，8个镇齐头并进，让城镇和园区成为县域经济发展的热土。

长江经济带是包含先发地区和后发地区的大区域。南京大学原党委书记洪银兴认为，长江经济带不仅在先发地区，而且在大片的后发地区建立了多个中心城市。后发地区可以县城为载体规划建设新城市，解决“无城可化”问题。中心城市创新资源向长江经济带转移科技创新成果，在长江经济带孵化并产业化，促使后发地区进入创新型城市行列。在城市化建设中后发地区也会星星点点涌现一批新兴的中心城市，这些中心城市就成为区域发展极。

以水资源要素激活区域经济要素潜力，“一盘棋”协同发展

12月12日，南水北调东中线一期工程迎来全面通水10周年。10年来，工程累计调水超过760亿立方米，受益人口超过1.85亿。南水北调工程联通长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，以水资源要素激活地区优势资源要素和经济要素的潜力。

就长江经济带而言，大力发展生态环保产业，是共抓大保护不搞大开发、实现高质量发展的战略需要。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、中国自然资源学会副理事长谷树忠说，目前生态环保产业政策驱动性强，市场需求量大。环保产业目前全国从业企业年营收达2万亿元，从业人员超过350万人。“就全国而言，推动生态环保产业高质量发展，是破解保护与发展矛盾困境的必然需要，是高质量发展、高水平保护的迫切需要。就江苏而言，大力发展生态环保产业，也是将‘强富美高’新江苏从‘大写意’变成‘工笔画’的战略需要。”

持续增强长江经济带的辐射力，区域联动拧成一股绳发力。实施跨省横向生态保护补偿、携手沪苏皖共同推动人工智能等重点领域产业链联盟投入实质性运行、共建长三角高等级航道网……当前，以江苏为支点撬动的区域协同机制逐步完善。

“长江经济带应进一步构建科技创新协同机制，在新动能培育上下更大功夫。”江苏省战略与发展研究中心主任王国亮说，对于江苏而言，要积极对接上海具有全球影响力的科技创新中心建设，加快推进沿沪宁产业创新带建设，支持沿沪宁产业创新带沿线城市与合肥、武汉、重庆等长江中上游城市联动创新，联合打造长江产业协同示范带，构建科技创新共同体。同时，鼓励长三角区域在中上游地区利用当地市场和要素资源优势设立产业飞地和共建园区，支持中上游地区和城市群外围地区在创新资源集聚、创新活动集中的长三角和中下游城市群核心城市设立科创飞地，“探索开放型经济机制，更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，着力服务和构建新发展格局。”

记者 程晓琳