作为社会主义协商民主的专门协商机构,人民政协在发展全过程人民民主中具有不可替代的独特作用。近年来,全省各级政协全面拓展协商民主渠道,积极践行全过程人民民主,创新做法、品牌亮点纷呈,推动协商民主不断发展,使协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。
完善机制搭建平台,协以求同凝聚共识
制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。
在拓展联系委员渠道中加强思想政治引领、更好凝聚共识。“十三届省政协履职以来,创新开展‘双周联系委员日’活动,从去年5月开展首场‘双周联系委员日’活动开始,本届政协任期内计划安排85次联系日活动,力争实现主席会议成员与省政协委员交流全覆盖。”省政协有关负责同志表示,省政协还面向港澳委员开展专题宣讲,邀请海外特邀代表人士列席政协全会,积极支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职尽责,努力做到在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。
围绕“推动绿色低碳发展、建设人与自然和谐共生的美丽江苏”“积极培育战略性新兴产业和未来产业,加快发展新质生产力”等主题常委会会议进行协商讨论;邀请15位企业家代表与省政府主要领导及省有关部门负责同志面对面共商“持续优化营商环境、提振企业发展信心”;围绕“省矛盾纠纷多元化解促进条例制定”“发展普惠育幼服务体系”举行发展·民生专题协商座谈会……今年以来,省政协紧紧围绕习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”和“4+1”等重大任务,谋划开展一系列重点协商议政活动,形成以全体会议为龙头,专题议政性常委会会议、主席专题协商会和政企协商座谈会、发展·民生专题协商座谈会等为重点的协商议政格局,鼓励委员讲真话、建诤言、献良策,让意见更加充分表达出来、共识更好凝聚起来。
积极把牢性质定位建机制、搭平台,协商民主的广度效度在实践中更加深入深化。无锡市政协加强政协协商与党政工作有效衔接,制定《重点关切问题情况通报会工作办法》,党政领导和有关部门在市政协通报情况33次,积极推动协商成果落实反馈,形成工作闭环。党政点题、群众出题、委员荐题、网络征题……南通市政协完善党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,采取多种方式选取议题的同时优化重点协商方案生成机制,通过“调研—协商—再调研”方式,努力把问题研得深议得透、把建议提得准落得实。
增强民主监督实效,提高社情民意信息质量
民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是协商民主的重要实现形式。
“没想到我通过参与民主监督撰写的提案能通过检察机关进一步衔接转化,推动消防安全整治。”此前,常州市武进区政协委员顾晓霞通过所撰写的提案,经由常州市经开区政协转交区检察院,区检察院以此为线索对提案所提相关人员密集场所进行走访调研,并召开听证会,邀请政协委员、经营者代表和有关部门等共同参与,提出意见建议,推动持续落实消防安全整治。
强化政协民主监督和检察监督协同效能,常州市政协探索建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制,一方面从政协提案中发掘个案线索,通过案件化办理,转化为公益诉讼检察建议。另一方面,从公益诉讼检察意见中梳理出可借助政协民主监督合力推动综合治理的对策建议,通过委员提案与政协民主监督共同推动解决公益保护问题。
镇江市政协连续3年开展“聚焦长江大保护,聚力双碳关键战,推动镇江高质量发展”民主监督工作,今年将“全面推进新一轮太湖综合治理”纳入工作范围,省市县三级政协委员参与,市县政协联动,通过环保宣讲、提案推进等方式,重点着眼水工程建设、水污染防治、水生态保护等开展民主监督。
反映社情民意信息是政协履职成果的重要体现。年初,省政协紧扣总书记关于统筹发展和安全的重要论述,开展“我身边的风险隐患”反映社情民意信息专项行动,全省各级政协委员在开展视察、调研、走访等工作中,及时发现报送相关信息并提出意见建议,省政协各专委会、各设区市政协收处有关信息2800余篇,省政协收处信息349篇,部分信息报送省有关部门。近期,省政协还制定了进一步提高反映社情民意信息质量的23条举措,推动反映社情民意信息工作拓展新局面、取得新成效。
积极探索协商实践,提升协商民主效能
积极培育好、宣传好协商民主文化,让协商文化、协商民主更加深入人心。泰州市政协推进协商民主文化进重点企业、进科教文卫体事业单位、进镇街(园区)、进机关、进“两新”组织。走进位于泰州市的蜂奥生物科技有限公司的“协商民主文化工作室”,记者注意到企业从去年开始开展“职工提案”收集评比。
“我们为了把平时员工的合理化建议系统收集,就学习政协提案的方式,在企业内部建立‘协商民主文化工作室’,鼓励员工积极为企业发展建言献策。”泰州市政协委员、江苏蜂奥生物科技有限公司董事长张勇告诉记者,此前有两名车间员工结合实际,围绕优化软胶囊包装工艺流程撰写了一份“职工提案”,经研究通过并采纳实施后,推动企业生产效率提高10.8%。“通过在企业内厚植协商民主文化,近一年来,企业员工参与撰写‘职工提案’率达70%。通过在企业内部推进协商民主,营造了既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。”
通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。近日,在盐城市政协“建设一刻钟便民生活圈”同心建盐·民生专题协商会上,于海砚、王有志、孙林海等20多名受邀参加的群众代表,就如何引导小区物业更好发挥作用、如何解决商业网点用房紧张等问题现场向有关部门和专家委员提问,得到有效解答回应。近年来,盐城市政协在助力改善民生专题协商会常设“群众席位”,采取委员提、群众问、部门答、共同议等方法,进一步完善协商对话机制,健全深度协商互动和意见充分表达。
积极推动政协协商与基层协商协同配合。徐州市泉山区管道社区不断健全社区议事体系,在社区打造“有事好商量”协商议事室,定期邀请居民、社区工作人员、政协委员等举行“民情恳谈会”,积极引导居民群众在家门口开展协商。“目前,通过协商议事,社区已加装电梯160部,还对社区内人行道进行无障碍改造。通过‘众人的事情由众人商量’,我们感到政协工作离我们很近,委员就是咱们老百姓的代言人。”管道社区党支部书记张孝明说。
记者 方思伟