9月29日，江苏省十四届人大常委会第二十五次会议就全省概念验证、中试验证平台建设工作，听取了省政府办公厅关于审议意见落实情况的反馈报告。报告显示，一批优统筹、破壁垒、强机制的新举措新政策落地见效，有效助力全省科技成果高效转化。

值得关注的是，在今年5月省十四届人大常委会第二十二次会议对省政府专题报告提出审议意见后，省有关部门随即逐条分析研究、逐项改进落实。省人大常委会分管领导在开展重点建议督办的同时，对审议意见落实情况进行了调研。省人大教科文卫委在审查报告中肯定了落实的积极成效。

优化平台布局与产业适配

科技成果转化的关键，在于需求与供给的有效匹配。反馈报告提到，为了优化平台布局与产业的适配精准度，我省2026年明确以“综合赋能，培育产业”为原则，重点围绕六大新兴支柱产业、六大未来产业加强布局。《2026年全省制造业中试平台建设重点工作清单》的出台，加快推动中试验证平台（以下简称“中试平台”）体系化布局、项目化推进。

今年8月，省政府办公厅印发《关于突出市场导向建设科技成果转化高地的实施意见》（以下称《实施意见》），要求开展前沿技术导向的概念验证，完善概念验证和中试平台市场化开放共享机制等。着眼省级协同发展，《实施意见》明确严格控制同质化建设和低水平重复。“双高协同”试点方面，我省支持试点高新区内创新主体共建概念验证中心，聚焦区内重点产业关键技术需求，推动高校原创成果加速向现实生产力转化。

省市协同、梯次衔接的良性发展格局离不开梯次培育体系的支撑。我省指导多个设区市结合各自产业需求，开展市级中心建设，建立“先市级培育－后省级推荐”的支持体系，今年申报概念验证中心项目中，有三分之一来自市级培育库。同时，我省积极推荐优质平台申报工信部储备平台和重点培育平台，累计两批共32家平台入选工信部重点培育名单，数量位居全国前列。

提升运营水平和转化效能

企业出题、高校答题，市场是最终的、至关重要的“阅卷人”。在资金投入上，我省注重推动多方主体参与，引导概念验证中心建立“财政引导＋单位自筹＋社会参与”的多元投入机制，激发单位、地方及社会资本的投入热情。总规模500亿元的省战新母基金，下设46支产业专项基金、构建起总规模超2800亿元的“省战新母基金＋产业专项基金＋产业子基金”的基金集，可为概念验证、中试熟化项目后续转化提供资本支持。

各平台市场化运营能力事关“自我造血”水平。我省推广“概念验证＋中试＋投资＋孵化＋基金＋场景”的运营模式，探索服务收入、技术交易、成果转化、企业孵化、投资回报等增收路径，构建可持续的运行模式。截至目前，25家概念验证中心和24家中试平台运行稳中向好，累计开展成果验证、中试服务等项目4000余项，累计实现服务收入超20亿元。

绩效评价机制如何更好体现市场导向？反馈报告提到，省科技厅会同财政厅正研究建立以市场为核心导向的概念验证中心评价机制，重点指标包括围绕验证项目数量、成果成功转化比例、转化应用成效等。根据评价结果，以分档奖补、调整退出等措施，更好激发验证中心运营水平与效能。

激发人才活力和创新潜能

技术转移转化相关人才的储备、发展、保障，离不开培养培训、晋升通道、待遇激励等环节的关注倾斜。

在培养方面，目前我省正依托河海大学、苏州大学、南京信息工程大学等5所高校设立科技商学院，开展技术转移转化相关人才培养。多个概念验证中心开放实战场景，联合国家技术转移人才培养（江苏）基地、江苏科技商学院等共建实训基地。今年以来，共开展技术经理人培训30余场次、参训1000余人。

在发展晋升方面，我省以产业贡献为导向的评价机制正逐步完善。例如，全省2026年度技术转移中高级职称评审中，技术转移专业在全省自然科学研究系列职称中实现单列。同时，高校建立技术转让、知识产权产出等科技成果转化与职称评聘挂钩机制，达到一定量化标准的，可免除学术著作、论文等限制。

为了激发人才持久创新活力，《实施意见》明确，“高校院所可在科技成果转化净收入中提取不低于2%的经费用于奖励做出重要贡献的技术经理人，现金奖励计入所在单位绩效工资总量，不受核定的绩效工资总量限制”。江苏集萃功能材料研究所概念验证中心以项目业绩与成果贡献为核心，实行“底薪＋项目提成＋分红奖励＋年度评优”的多元激励，实现技术经理人价值回报与长期事业绑定

细化体系服务与容错免责

依托省技术产权交易市场线上平台，全省已建概念验证中心关键信息均已在专题页面实现对外展示；依托省中小企业服务平台，全省中试平台服务案例等得到梳理呈现，普惠性公共服务、市场化服务也实现“一网直达”。

今年初，第二次修订的《江苏省促进科技成果转化条例》施行。我省在立法层面上，首次明确提出深化职务科技成果赋权改革，就科技成果转化的基本原则、规范创新主体的合法权益、健全科技成果转化的服务体系等方面作出详细规定。

在法规与政策基础上，我省以改革探索持续激发新动力、蹚出新途径。例如，苏州大学、南京工业大学探索了“赋予部分所有权＋技术转让＋约定收益”转化路径，南京邮电大学探索了“赋予长期使用权＋一次性许可＋现金收益”转化路径。省技术产权交易市场联合概念验证中心正在制定《概念验证中心建设和服务规范》地方标准，进一步明确概念验证中心在平台建设、管理运营、服务流程等方面的标准化要求，推动全省概念验证中心规范化、标准化建设运营。

针对容错免责情形，我省发布《关于在全省高校院所建立科技成果转化尽职免责制度的通知》，指导相关高校院所对照工作指引，研究制定本单位尽职免责规定，为全省科技成果转化营造了“敢转、愿转、放心转”的良好制度环境

在落实专项审议意见的基础上，反馈报告还提到，未来我省还将在贯彻落实政策法规、统筹推进平台体系化布局、推动平台可持续运营、深化技术转化人才引育等方面深化改革、持续探索，让更多优质创新成果到江苏落地转化。

新华报业·中国江苏网记者 张苏宁