6月30日上午，扬州市九届人大常委会第三十六次会议听取并审议了市政府关于2025年度社会保障专项资金使用绩效情况的报告，并围绕资金配置效能、政策精准落实、服务提质增效等关键问题开展专题询问。

2.6亿元专项资金兜牢民生底线

2025年，扬州市级社会保障专项资金预算安排共2.75亿元，实际执行2.6亿元，执行率94.5%，覆盖就业创业、养老服务、残疾人事业发展、社会福利、惠民殡葬、长期护理保险、住房保障等10个重点民生领域。

在稳就业方面，扬州市城镇新增就业3.58万人；1.45万名就业困难人员实现再就业，同比增长56.7%。在养老服务方面，全市建成32个颐养社区、21个社区银发助餐点，养老机构护理型床位占比近九成，长期护理保险制度实现职工医保和居民医保人群全覆盖，在库享受待遇人员1.7万人。在残疾人保障方面，累计为4108名残疾人提供托养服务，完成202户家庭无障碍改造，为2346名残疾儿童提供免费康复服务。

全过程绩效管理持续深化

据介绍，近年来扬州着力构建“立项先评估、事前定目标、执行抓进度、完成看效果”的全过程预算绩效管理体系。在源头管控上，将绩效目标编制、审核与预算编制同步推进，建立人大、审计及行业专家共同参与的多元审核机制。在过程监控上，建立财政部门重点监控、预算单位常态化监控联动机制，实现项目预算执行和目标实现程度“双监控”。在结果运用上，对就业创业、养老服务、残疾人事业发展三个专项实施财政重点绩效评价，采用“基本补助+绩效奖励”差异化模式分配养老服务专项资金，“居家上门服务”业务委托费用项目采购成本较往年度减少11.67%。

值得一提的是，年初设定的“在扬就业创业大学生数”“居家养老服务覆盖率”“残疾人托养服务人数”等117项绩效目标已全部实现。

一问一答聚焦民生关切

专题询问采取一问一答方式进行，5位扬州市人大常委会组成人员围绕社会关切的热点难点问题接连发问，市残联、人社局、医保局、民政局、住建局等部门负责人逐一应询。

问孤独症儿童保障——扬州市残联介绍，全市现有孤独症儿童定点康复机构15家，每年为约1100名0—17周岁孤独症儿童提供免费基本康复救助，并在全省率先创建市级残疾儿童康复质效评估中心，实现康复机构评估全覆盖。同时建立市恒爱融合发展中心，实现残疾儿童康复政策与就业、托养政策的衔接，有效提升孤独症儿童社会融合能力。

问大学生创业扶持——扬州市人社局表示，毕业两年内高校毕业生首次在扬创业，正常经营6个月以上即可申领5000元一次性创业补贴，带动就业最高可享10万元补贴；同时可申请最高50万元、最长3年的富民创业担保贷款，并获50%财政贴息。全市已认定74个创业孵化基地，“人才客厅”提供55项业务一站式办理。创业大讲堂、创客夜话等活动，以及专业创业指导专家团全方位护航创新创业。今年1—5月，全市新增参保就业创业大学生12176人，新增就业参保大学生占初次就业比重28.63%。

问养老机构提质升级——扬州市民政局介绍，扬州市民办养老机构尤其是医养结合型机构床位使用率基本达75%以上。下一步将重点推进乡镇敬老院体制机制改革，因地制宜实施“县建县管”“公建民营”，打破“一镇一院”传统分散格局，推进撤并整合，转型为区域性养老服务中心。今年全市将有50%的乡镇敬老院完成改革。同时通过推动乡镇卫生院、敬老院“两院合作”，满足老年人医疗刚需。会同医保、财政探讨长护险适度扩面，推进中度以上失能老年人消费券补贴项目，让政策覆盖更多居家老年人。

整改清单6个月内应答“交卷”

专题询问，问是手段，改才是目的。会议要求，会后7个工作日内对询问问题及审议意见进行系统梳理汇总，形成审议意见书交扬州市政府研究办理。扬州市政府及相关部门须对照审议意见逐条制定整改清单，明确责任主体、整改时限和具体举措，整改情况在6个月后书面报送市人大常委会。

扬州市人大常委会预算工委将定期跟踪进展，必要时提请主任会议专题听取整改情况汇报，确保问出实效、改出成果，真正把民生专项资金管好用好，更好满足人民群众美好生活需要。

会议同时听取了扬州市人大常委会预算工委所作的关于2025年度社会保障专项资金使用绩效情况的调研报告。为保障调研报告问题找准、找实，调研期间，扬州市人大常委会预算工委共收集财政绩效评价报告3份、专项资金审计报告2份，跟踪督办人大代表相关建议12件，梳理分析市民热线反映诉求68条。

新华报业·中国江苏网记者 张苏宁

通讯员 王翼飞