民生实事项目，是人大监督的重点领域之一。今年初，江苏省政府安排12类45件民生实事。随着民生实事办理进入收官阶段，省人大常委会组成5个调研组，分赴全省各地开展专题调研。记者近日跟随其中一组来到连云港，实地查看民生实事推进落实情况。
推动资源下沉，让优质服务直达基层
12月2日一早，调研组第一站直奔基层，来到灌云县法律援助中心伊山镇山南社区法律援助工作站。2023年，这里先行设立法律援助联络点，又在今年升级为法律援助工作站。调研组详细询问了解站点人员配备以及站点法律援助、调解等工作情况。联络点工作人员介绍，目前站点村居法律顾问由原先1名增至2名，并形成由司法所工作人员、社区干部、法律顾问、法治志愿者共同组成的服务团队。
山南社区涵盖4个居民小区，人口结构多元、法律服务需求服务多样。2025年该工作站已累计接待群众法律咨询150余人次，开展法制宣传和普法讲座8场，参与调解基层矛盾纠纷10余起，办理了22件法律援助案件。
法律援助是加强和改善民生的一项普惠性、基础性、兜底性的法律保障制度。“提升500个法律援助工作站点”是2025年省政府民生实事之一，连云港市承担其中40个。目前，连云港全市已经规范化改造35个，功能性改进2个，点转站5个，构建起以法律援助中心为核心，覆盖城乡、行业立体式法律援助服务体系。特别是在提升便民性上，连云港市推动实体、网络、热线协同贯通，整合各方资源推动公证、文书代写、法律咨询等服务下沉至站点，服务成效显著提升。
“新增100个远程公证服务点”是省政府民生实事“基层服务保障”大类中的又一重要民生实事项目。今年，连云港市承担其中7个。
中国邮政储蓄银行灌云县支行营业部的一间办公室内，公证员、银行业务经理、当事人正在通过区块链远程公证服务系统进行沟通、办理公证。徐经理感慨道：“过去最怕客户因公证繁琐放弃贷款，现在当天办结，客户满意了，我们的业务量也提升了。看到客户满意的笑容，我们真切感受到这是在办实事、解民忧。”该服务点设立以来，已经办理公证事项760余件，受到众多好评。立足地区经济发展与金融市场需要，连云港市努力推动偏远地区与公证机构远程连接，同时优化选点并延展出“公证+调解”“公证+金融”等服务，为县域实体经济发展、乡村振兴注入法治动能。
推动优质医疗资源下沉,是破解城乡医疗资源分布不均、化解“看病难”的重要途径。海州区花果山社区卫生服务中心集多项功能于一体，承担着辖区内5.98万常住人口的医疗卫生服务工作。在基层慢病筛防中心，调研组仔细询问常见慢病筛查诊疗方式和设备使用情况。今年以来，社区卫生服务中心和街道紧密合作，分批次组织辖区常住居民参与慢病筛查。目前已完成1万余人初步筛查并进行分类分级健康管理。调研组随后来到中心中医馆，来自连云港市中医院治未病科的杨晓明主任正带领医护穿梭在病床间为群众开展诊疗和健康管理服务。中心负责人介绍说，中心聘请专家12人，建成专家工作室12个，在更好服务辖区群众的同时，带动了整体服务水平提升。
激发场馆活力，让健康生活出门可及
走进灌云县体育馆。羽毛球场上人影跃动、球来球往，俯身救球、跃起扣杀的声音不时响起，场边休息区也几乎座无虚席。
“这样的人气对场馆而言已经是常态。”场馆负责人向调研组介绍说，场馆常设6片羽毛球场地，上午开放时段免费，下午开放时段实行低收费，国家法定节假日和全民健身日全天免费。同时，场馆支持线上分时段预约。通常在开放预约后仅十余秒便预约一空，节假日更是“一场难求”。据统计，全年有约20万人次来到这里参与健身运动。经历提升改造后，明年这里还将承担省运会武术（套路）、摔跤、蹦床三项赛事。
在连云港市海州区月牙岛体育公园，记者注意到，即便是冷空气突至、大幅降温，依然有不少跑友前来“刷圈”。
这条步道的吸引力，一部分源于良好自然生态带来的优美沿途风景。曾经这里是堆存总量达100多万立方米的粉煤灰堆场，在持续的治理建设下，一跃成为水净岸美、飞鸟翔集的湿地公园。同时，总长5公里的智慧步道凭借集成的人脸识别打卡、运动数据采集、微信小程序联动和排名等功能，也吸引着众多跑步爱好者前来持续“打卡”。
连云港市体育局副局长邓金祥表示，2025年，该局投入的35万元体彩公益金不仅推动了智慧跑道建成，也让丰富多样的运动场地、器材来到城市“金角银边”，丰富着广大市民、游客的健康生活图景。今年，“新建改建35片群众身边球场，完善足球篮球、乒乓球等场地设施”“新改建健身步道10公里”“推动2个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务”等实事任务已全部超额完成。
呵护一老一小，让周全托举时刻相伴
“一老一小”群体一头连着“夕阳”、一头牵着“朝阳”，关乎民生福祉。2025年度省政府民生在老有所养方面安排5件民生实事，其中就包括基层适老生活体验中心县(市、区)全覆盖。截至今年11月底，连云港市“3区3县”共6个基层适老生活体验中心已经全部建成投入运营。
卫生间干湿分离设计防止老人摔倒，毫米波雷达监测帮助掌握房间内老人动向，电动升降炉台杜绝干烧失火风险……在海州区新海街道富强社区，调研组走进适老生活体验中心多个实景功能区，了解科技进步为居家养老带来的诸多可能。中心由富强社区与众力达居家养老服务有限公司合作打造。依托党群服务中心场地，中心不仅提供了直观的改造样板，还整合居家安全监测、营养膳食管理、医疗协助等全链条服务，配备24小时值班响应的管家。目前，富强社区有60周岁以上老人1616人，老龄化率约36%。通过探索“社区+居家+机构”模式，未来将有更多专业化、个性化的优质养老服务延伸至老年人家庭。
反校园欺凌防拐骗演练提升自我保护意识，“大象牙膏”自制净水器激发科学热情，竹编、衍纸学习创作增进文化自信……今年暑期，伊山镇未成年人保护工作站（关爱之家）记录下一连串闪闪发光的故事。在为期一个月的暑期成长训练营公益活动中，26名困境儿童、留守儿童和流动儿童免费享受到课业辅导、非遗传承、话剧排练、心理辅导等丰富关爱“大餐”。
丰富而齐全的配置、多方关爱的汇聚让工作站成为孩子们学习、活动的好去处。除了着力解决部分家庭“孩子无处去，家长看护难”难题，保护站还“主动向前一步”，积极排查困难家庭并定期走访，推动服务常态化开展。灌云县民政局加大政府采购力度，引入专业社会组织在此开展活动，近2年来在工作站以及伊山镇学校开展活动近百场，服务达3000人次。
细化关爱举措，让城市暖意常驻心间
青年人才驿站建设是破解“落脚难”与“留才难”的重要途径。在连云港市，近20家青连驿站均设立在位置优越、交通便利、配套齐备的酒店或人才公寓内，为来连求职青年提供最长14天免费住宿，让青年感受港城温暖。
调研组走进位于海州区明悦天骄人才公寓内的驿站站点，仔细察看公共区域和房间内的布局和设施配备。在一层大厅，人才服务站、路演区、阅读区等区域精准对接青年求职、路演、休闲等多样化需求，自助共享打印机24小时“在线”，“团团送岗”栏目展示多家公司招聘需求，已更新至十一月下旬。房间内，装修风格简约大方，电视空调洗衣机冰箱等家具家电一应俱全，实现“拎包即住”。据介绍，站点还会为入住青年提供免费交通出行、景区门票、IP文创产品等福利，定期开展职业规划、就业指导、实习实践等就业服务。这份美好的“初遇”体验，已成为众多青年选择港城作为“此心安处”的重要理由。团市委副书记谭诚介绍说，今年以来全市驿站青年入住达1200余天次，入住青年在连求职成功率平均在25%以上，全面提升“青连驿站”服务质效，完善“短住-长租-优购”安居链条，助力形成“从一张床到一间屋到一套房”的保障体系。
残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是民生实事项目格外关心、格外关注的特殊困难群体。位于灌云县人民医院的残疾人辅具租赁（租借）服务点在今年9月上旬经过改造提升后投入使用。除了在门诊大厅楼外显眼处设置轮椅、手杖等辅具，主楼一侧还设有共享辅具租赁服务亭。群众只需要通过微信扫码缴纳押金，即可享受72小时免费服务。连云港市残联理事长张昊介绍说，今年市残联负责承办的规范提升残疾人辅具服务点，以及为高中及以上残疾学生发放教育生活补助，为残疾大学生发放学费补助两项民生实事任务已经全部完成。后续还将动态调整共享辅具服务点，更好推动辅具服务资源向需求集中区倾斜。
记者注意到，多位人大代表全程参与此次调研，并分享感受和思考。
社区一线，是全国人大代表、海州区海连社区党委书记李肖娜的工作“主阵地”。调研中，她格外关注民生实事在一线落地的措施与成效。她说：“今年，我们社区也利用新移交的社区用房延伸社区服务内容，在市、区的支持和指导下，建设了700平方的社区未成年人成长空间，用于延伸未成年人社区服务，争取到政法委的专项经费9万元，通过购买社会组织的服务，主要是通过教育成长赋能、心理健康守护、社会融入提质、安全法治护航，整合‘家校社政’四方力量，呵护未成年成长。”她还结合调研所见所思，提出所在社区进一步围绕青少年喜欢的兴趣活动，融入安全法治公检法的力量，延伸服务范围和服务内容等想法。
在江苏省人大代表、江苏瀛之志律师事务所主任曹立志看来，律师是法治建设的重要力量，律师事务所作为兼具市场属性与法治功能的新型社会组织，在化解社会矛盾、促进经济健康发展、护航社会创新、履行社会责任等方面发挥着不可或缺的作用。今年5月，《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》审议通过，但具体条文如何落实，有关机制仍待完善。结合在伊山镇山南社区法律援助工作站的调研以及律所在纠纷化解、法律援助等方面工作的丰富经验，他提出尽快制定实施办法，推动更多律师参与到社会治理中来等建议。
“群众的满意，根源在于基层民生实事的扎实推进。”再次参与民生实事调研，共青团19届中央常委会委员、连云港市人大代表、海州区至嘉社会工作事务所负责人李沙沙感触颇深。“我们在暑托服务中亲眼见证，曾‘无所求、无所畏、无所安’的未成年人，在志愿服务中找到价值，在悉心关爱中获得归属，甚至有孩子写下近 5000 字的感言，这正是民生服务最动人的力量。”她表示，目前省民生实事中已明确学校心理辅导室建设与健康教师高水平配备的要求，但在未成年人保护机构、普法机构等进入学校的“白名单准入”方面，全省尚未形成成熟机制。她建议进一步打通壁垒，让专业服务资源更顺畅地走进校园，为未成年人成长保驾护航。
新华报业·中国江苏网记者 张苏宁
摄影：李程熙
