李白一句“烟花三月下扬州”，让古往今来无数游客对扬州心驰神往。而游览扬州的首站要去哪里，多数人的答案无疑是瘦西湖。6月26日至27日，一部围绕蜀冈-瘦西湖风景名胜区的立法项目——《扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区保护条例（草案）》提交扬州市九届人大常委会第二十七次会议一审。

“分区分级保护”“天际线保护视廊和廊道”“天际线保护高度控制”……值得关注的是，一些具有特殊性和地方特色的内容出现在《条例（草案）》中。

扬州市人大环资城建工委负责人介绍，《条例（草案）》共六章四十六条，其中在规划建设方面，拟重点设置“分区分级保护”“天际线保护视廊和廊道”和“天际线保护高度控制”等条款，明确在风景区内进行建设活动的规划和具体建设要求。在资源保护和文化传承方面，拟重点聚焦瘦西湖水体水系保护、文化传承及文物保护、宗教文化保护等，确立保护传承的各项制度及规范。在服务管理和绿色发展方面，拟对旅游服务管理进行规范，对风景区内绿色产业发展方向进行细化明确。

“‘两古一湖’（古城、古运河、瘦西湖）是扬州历史文化的重要载体，自2015年扬州取得地方立法权以来，市人大常委会先后制定了《扬州古城保护条例》《扬州市大运河文化遗产保护条例》，强化对古城、古运河的保护传承和利用。”部分委员在审议中提出，要强化与《扬州古城保护条例》《扬州市大运河文化遗产保护条例》等法规在保护措施、管控要求方面的协调衔接。根据风景区内五大景区资源禀赋和特色定位，进一步细化明晰各景区的保护重点。对符合风景区功能定位的绿色产业范畴进一步研究论证。

为蜀冈-瘦西湖风景名胜区立法是今年扬州市人大常委会一项重点立法项目。自去年开展立法调研工作以来，市人大常委会主任孔令俊先后主持召开3场专题会议，对立法工作进行动员部署，听取意见建议。同时，扬州市人大常委会还创新实行“双组长”立法工作机制，成立由市人大常委会副主任、市政府副市长任组长的立法调研工作组，统筹推进立法工作。

此外，扬州市人大常委会先后牵头召开10余场座谈会，召集相关部门听取意见，重点征求了本地知名规划、文史、法律专家学者的意见建议，收集各方面意见百余条，确保制定出台的条例能够立得住、行得通、真管用、有特色。

扬州市人大常委会法工委有关负责同志表示，下一步，《条例（草案）》还要经过进一步研究论证。届时，相信条例的正式出台将更好地以法治力量守护瘦西湖世界文化遗产，增强城市高质量发展的核心竞争力。

通讯员 翟学龙 陈洁文