质量发展是强国之基、利民之举、转型之要，检验检测是国家质量基础设施的核心要素。5月28日，省十四届人大常委会第十五次会议审议了《江苏省检验检测条例（草案）》（以下简称《条例》草案）。记者从会上获悉，通过建立健全科学、合理的检验检测监督管理制度，《条例》草案将有效推动全省检验检测领域治理体系和治理能力现代化。

目前，全省已取得资质许可的检验检测机构共一万一千余家，业务涵盖产品质量、食品安全、建设工程、环境保护、科技服务、医疗卫生等国民经济的各个领域，为社会经济活动、行政管理、司法审判、仲裁裁决等提供技术服务支撑。制定《条例》不仅是提升我省检验检测监管水平的迫切需要，也是推动检验检测服务业高质量发展的客观要求。

为了规范检验检测活动，统筹协调综合监管与行业监管的关系，《条例》草案明确县级以上地方人民政府应当加强对检验检测工作的领导，督促有关部门依法履行职责，协调解决检验检测工作中的重大问题。同时，强调市场监管部门负责本行政区域内检验检测活动监督管理综合协调工作，其他监督管理部门在各自职责范围内做好监督管理工作；对于有关行业领域检验检测机构的监督管理部门未作明确规定的，要求县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，实现检验检测领域监管全覆盖。

检验检测是一种专业技术服务，行业门槛高。《条例》草案突出落实检验检测机构和人员的主体责任，明确了机构和人员的基本要求和行为规范。为了为提高信息对称性、降低交易成本，《条例》草案要求检验检测机构应当在经营场所、官方网站、网络交易平台经营活动主页面的醒目位置，公示其营业执照、资质许可证及其附件等信息，网络交易平台提供者应当履行查验义务。同时，《条例》草案明确检验检测机构及其人员对知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息等负有保密义务。

值得关注的是，《条例》草案设立“发展促进”一章，在促进资源共享、加强人才培养、鼓励创新交流、强化信息技术服务等方面作出规定，以制度性安排推动检验检测行业迈向更高发展水平。例如鼓励和支持开放共享检验检测资源，支持高等学校、职业学校（含技工院校）、教育培训机构与检验检测机构共建联合实验室、实训基地、高技能人才培养基地，以及推动检验检测标准、结果互认等。

在规范检验检测全流程活动方面，《条例》草案对合同签订、样品获取与处置、检验报告出具、追溯查证机制构建等环节均作出详细规定，推动各环节可跟踪、可溯源，进一步健全市场行为规则。

《条例》草案注重与时俱进，创新检验检测监管方式。例如，明确检验检测监督管理部门应当根据信用评价结果实行分级分类监管；要求建立检验检测联合监管机制和信息共享机制，实现检验检测违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。同时，对检验检测机构及其从业人员未按照规定履行检验检测义务的行为规定了法律责任。

据介绍，当前检验检测领域尚无专门、统一的上位法，高位阶的法律、行政法规支撑较少，行业监管多依据部门规章，导致检验检测监管部门职责边界不清、违法违规行为处罚力度不够等问题突显。在此情况下，《条例》草案通过地方立法细化、补充上位法规定，将有效提升全省检验检测监管效能和水平，实现全省检验检测行业服务能力和技术水平的整体提升。

新华报业·交汇点记者 张苏宁 喻婷