只进“一扇门”

只跑“一次路”

“工友们的工资终于有了着落，这下能踏踏实实回家过年了，谢谢检察官的关心。”岁末年关，年味渐浓，纺织工老赵握着淮安市淮安区检察院回访检察官的手，脸上满是欣慰。几个月前，他和46名工友为讨薪四处奔波的窘迫仍历历在目，而如今，在检察机关与多部门的协同发力下，这起因企业停摆引发的劳资纠纷得以实质性化解，80万元欠薪得以顺利兑现。

个案攻坚破困局

2025年8月，淮安区某乡镇纺织公司突发变故——实际控制人因涉案被羁押，企业资金链彻底断裂，无奈宣布停产。一纸停产通知背后，是46名农民工的生计难题，企业拖欠众人劳动报酬，多次维权无果后，工友们的情绪日渐激动，群体性矛盾一触即发。

检察机关介入后发现，该案维权的最大梗阻的是用工证据零散、工资核算不清，加之劳动者举证能力薄弱，核心事实难以固定，导致后续处置工作陷入停滞。

破解难题，证据为先。检察官将证据审查甄别作为破局关键，全程跟进监督，指导法律援助律师、农民工维权代表一同梳理用工协议、考勤记录、工资流水等零散材料，逐一对证据的真实性、关联性、合法性进行核验，精准核定每名农民工的欠薪时段、标准及金额，最终构建起完整规范的证据链条，让每一笔欠薪都有迹可查、有证可依。

证据扎实后，检察机关迅速联动人社、法院、街道等部门召开会商研讨会，量身定制“证据固基—资产保全—优先兑付—纾困复产”的解决方案。一方面，引导劳动者依法申请诉前财产保全，联合法院第一时间查封企业库存、生产设备等资产，防止资产流失；另一方面，积极推动库存资产市场化处置，所得款项严格按照“劳动报酬优先”原则，精准发放到每一位农民工手中，化解众人的“薪”头之患。

“很多劳动者不懂法律、缺乏诉讼能力，我们的职责，就是帮他们打通维权堵点、降低维权成本，用法治力量守护他们的合法权益。”淮安区检察院检察官徐成表示。

体系构建强赋能

“欠薪纠纷往往程序复杂、维权周期长，劳动者跑断腿、耗心力的情况并不少见。我们依托综治中心‘一站式’服务平台，就是要让劳动者讨薪只进‘一扇门’、只跑‘一次路’。”淮安市检察院检委会专职委员杨岚介绍道。

为破解劳动者讨薪难题，淮安市检察院仅用半年时间，推动全市8家县区检察院全部入驻属地社会综合治理中心，同步成立安“薪”满淮治理欠薪工作站，设立专门检察官办公室和民事支持起诉专门窗口，构建起覆盖全域、上下联动的“护薪”服务网络，让护薪力量触手可及。

依托工作站，淮安检察机关将新时代“枫桥经验”融入民事支持起诉全过程，全面整合普法宣传、公开听证、法律咨询、矛盾调解、支持起诉、司法救助等多项职能，选派资深检察官常态化下沉一线，排查处置欠薪线索、倾听群众诉求，实现了从线索发现、法律帮助到矛盾化解的“一站式”闭环服务。

“太方便了！不用再东奔西跑找各个部门，只要到工作站反映情况，检察官就全程帮我们协调，还跟踪工资支付进度，真正帮我们解了燃眉之急！”盱眙县某服饰公司工人小陈拿到被拖欠的工资后，难掩激动。

此前，小陈等30名工人因企业欠薪求助无门，便来到当地安“薪”满淮工作站反映线索。盱眙县检察院迅速介入，主动协助县劳动仲裁委员会开展调解工作，最终促成企业与工人达成和解协议，春节前将41余万元拖欠工资分批足额发放到位，让30个家庭安心过年。

不止于此，淮安检察机关立足刑事、民事、行政检察多元职能，组建多部门联合专案组，创新构建“民事维权＋刑事追责＋行政监督”协同治理模式，打出护薪“组合拳”，以法律震慑力筑牢护薪防线。在蒋某某欠薪案中，淮安区检察院联合法院赴外市调查取证，成功查实蒋某某转移资产、逃避支付工资的违法事实，及时建议公安机关采取刑事强制措施，最终促成其全额偿付欠薪。

据统计，2025年以来，全市检察机关共参与群体性欠薪纠纷调处化解183次，支持起诉123件，为1500余名农民工追回工资3000万余元，用实实在在的履职成效守护劳动者的“钱袋子”，一起案例获评江苏省检察机关以高质效民事检察履职服务经济社会高质量发展典型案例。

溯源治理筑长效

“护薪不是‘一办了之’，既要化解当下矛盾，更要防范未来风险，既要守护劳动者权益，也要兼顾企业健康发展，实现双向护航、共赢发展。”淮安市检察院党组书记、检察长周绪平表示。

李某等28名农民工的遭遇，正是这种“双向保护”理念的生动实践。他们受雇于淮安一家外贸科创企业，企业订单多依赖海外出口。2025年以来，受外部环境影响，企业订单量大幅下滑，经营陷入困境，无奈拖欠了工人薪资。“我们上有老下有小，就靠这点工资过日子，企业难，我们更难，检察官你一定要帮帮我们！”2025年秋天，李某等人来到清江浦区社会综合治理中心民事支持起诉窗口，向驻点检察官哭诉自己的困境。

了解情况后，检察官第一时间开展调查核实，先后多次走访企业，详细摸清企业实际经营状况、资金流转困难，同时耐心倾听劳动者诉求，释法说理、安抚情绪，逐一核实工资账目，明确具体欠薪金额。“这家企业是科创领域新力量，此次欠薪并非主观恶意，而是受外部客观因素影响。兼顾企业发展与劳动者权益，才能实现真正的案结事了人和。”承办检察官孟海洋说道。

基于此，清江浦区检察院主动作为，积极搭建沟通桥梁，促成企业与28名工人达成各方满意的诉前调解方案，企业于2025年11月前一次性足额支付全部欠薪。既保障了劳动者的合法权益，也为企业争取了资金回流、恢复生产的喘息时间，避免企业因涉诉被采取失信惩戒措施，助力优化法治化营商环境。

淮安检察机关在全力化解欠薪纠纷的同时，深耕溯源治理，推动欠薪问题标本兼治。针对欠薪案件高发的相关领域，检察干警通过走访主管部门、梳理台账、实地核查等方式，对发现的问题制发社会治理检察建议，并形成专题调研报告，督促相关部门整改落实，堵塞监管漏洞。

凝聚合力，方能久久为功。为构建护薪长效机制，淮安检察机关主动深化跨部门协同联动：清江浦区检察院与区司法局会签相关实施意见，为群体性讨薪案件开辟“绿色通道”，提升维权效率；盱眙县检察院打造“检察＋人社”欠薪调解模式，推动矛盾柔性化解、高效处置；淮阴区检察院联动法院、律师事务所等多部门，构建同向发力、协同共治的护薪工作格局。

目前，全市已建立健全欠薪领域“信息共享、线索移送、联席会议、联动调解”四项工作机制，实现欠薪线索早发现、早介入、早化解，用检察合力化“忧薪”为“安薪”，筑牢民生保障与社会和谐的坚实根基。

文字：罗莎莎 李若曦 张珍 陶文花 孟海洋