在全面依法治国的征程中，行政检察既是维护司法公正、保护公民法人合法权益的坚实防线，也是助推法治政府建设、优化营商环境的关键一环。为展现行政检察在化解行政争议、护航民生民利、深化社会治理等方面的积极作为，“走近行政检察”专栏将聚焦典型案例，解读政策法规，记录江苏行政检察积极履职、精准监督，为法治江苏建设贡献检察智慧和力量。

2024年初，一位满头白发的老人，抱着一摞卷了边的申诉材料，步履蹒跚地走进了检察院的大门。老人叫张某某，84岁了。三年多来他一次次走进法院大门，又一次次带着失望归来，一审、二审败诉，再审驳回。老人浑浊的眼睛里，写满了不解和困惑：“我的房子没了，理儿在我这，咋就讨不回一个公道？”

廿载维权：未解的补偿之痛

时光回到2003年。老人的房屋因建设需要被拆迁，但村委会却和借住房屋的侄子张某签了补偿协议，4800元补偿款也交给了张某，协议约定安置的宅基地也一直没有下文。

老人一次次找到村委会，“那协议不是我签的！我的房子呢？我的补偿呢？”回应他的，只有推诿和沉默。为了安身，老人只能自己掏钱买了一处宅基地。

后来，他又向街道办申请承诺安置的宅基地。街道办却答复，您已有一处宅基地，再行安置，不符合“一户一宅”政策。一纸答复堵住了救济之路。

无奈之下，老人把街道办告上了法庭。但法院认为，协议是村委会与张某所签，街道办没有安置的义务。上诉，维持原判；申请再审，驳回！

诉讼程序，似乎走到了尽头，但老人房屋被拆、二十年来未获补偿的不公，深深刺痛了检察官们。

调查核实：尘封真相之僵局

我们调取了尘封的档案，走访了当年的知情人。确认那间被拆的房屋，产权清晰，就是张某某老人的！我们找到了远在外地的侄子张某。面对询问，他低头承认当年代签冒领的事实。

然而，老人名下已有宅基地，“一户一宅”不能违反，村委会无法重复安置，街道办的答复于法有据。

法院认定街道办不是合同主体，不承担安置责任，适用法律也并无不当。

各方都“依法行事”，但是，老人的合法权益却无人过问。让84岁老人再去开启一场程序漫长、结果未知的民事诉讼？这绝不是我们追求的“案结事了”，也不是老百姓心中公平正义该有的样子。

诉讼程序不好走，但老人的心结必须解！实质不公必须纠！检察办案的重点，除了依法监督，还有行政争议实质化解。

打破僵局：监督与化解并重

我们一次次走进老人低矮的院门，耐心听他倾诉二十年的委屈与不解。我们剥开法律术语的外壳，确认他核心诉求，不是非要一块宅基地，而是想要回当年那份应得的补偿，求一个迟来的公道，解开这个纠缠半生的“结”！

我们反复和村委会、街道办沟通。村委会作为当年协议的签订方，未能保障产权人权益，存在明显过错！街道办要履行好对村委会的监督、指导职责，把老百姓的利益真正放在心上。

然而，争议化解之路并不顺畅。街道办表示“已尽到答复责任”；村委会则面露难色：“二十几年了，村干部都换了好几茬了，而且，村里也实在困难，拿不出钱啊…”冰冷的现实，似乎又将老人推回原点。难道，公平正义在时间面前也要低头？

不，我们不能放弃！按照《村民委员会组织法》，街道办化解矛盾纠纷，是法定职责！村委会过错在先，经济困难不是推脱责任的理由，群众的合法利益必须得到保护！

在检察机关有理、有据的持续推动下，转机出现了！

街道办转变态度：他们认识到村委会当年的过错，也理解检察监督推动化解的苦心，主动担起指导协调的责任！村委会行动起来：从最初的推诿，到积极查找历史依据，再到多方筹措资金！萦绕在老人心头二十多年的乌云，终于迎来了曙光。

民生答卷：公平正义的温暖回响

2024年4月，春暖花开。在检察机关的见证下，老人和街道办、村委会终于坐到了一起。当老人颤抖着在和解协议上按下鲜红的手印，接过那份期盼已久的合理补偿时，他写满沧桑的脸上，终于露出了释然的笑容。他紧紧握着检察官的手，声音哽咽却无比清晰：“谢谢检察院！我心里这二十年的疙瘩，总算解开了！我不告了，再也不跑了！”

老人主动撤回了监督申请，承诺停诉息访。看着他如释重负、步履轻快离去的背影，我们也轻松了许多。“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，在这一刻，重若千钧却又真切自然。

讲述人：徐州市检察院 孙雪